Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08 сентября 2014 г. по делу N 33-8627/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Паюсовой Е.Г.

судей Мирончика И.С., Русанова Р.А.,

при секретаре Шалаевой Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску прокурора города Игарки в интересах неопределенного круга лиц к администрации Туруханского района Красноярского края, к Муниципальному казенному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа города Игарки" им. В.П. Астафьева об обязании профинансировать мероприятия и обязании приведения помещений учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

по апелляционной жалобе руководителя администрации Туруханского района Красноярского края,

на решение Игарского городского суда Красноярского края от 4 июля 2014 года, которым постановлено:

"Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа города Игарки им. В.П. Астафьева" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать на всех этажах учреждения туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями, отремонтировать сливные бачки санитарных приборов во всех туалетах, установить писсуары в туалетах для мальчиков; отремонтировать полы в 107 (кабинет биологии), 201 (кабинет истории), 204 (специальный коррекционный кабинет), 211 (кабинет ОБЖ) кабинетах, кабинете дефектолога, кабинете технологии для девочек, 301, 304, 309, 310 - (кабинеты начальных классов) кабинетах, 307 (кабинет информатики) кабинете, библиотеке, кабинете технологии для мальчиков, 306 (специальный коррекционный кабинет), 308 (кабинет физики) кабинетах, спортивном зале, актовом зале, в пищеблоке; установить защитные плафоны на осветительных приборах в 305 кабинете информатики, кабинете технологии для мальчиков, в коридорах на всех этажах, во всех туалетах, а также ограждения на всех отопительных приборах.

Обязать администрацию Туруханского района обеспечить финансирование данных работ".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Игарки в интересах неопределенного круга лиц обратился суд с иском к администрации Туруханского района Красноярского края, к Муниципальному казенному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа города Игарки им. В.П.Астафьева" об обязании профинансировать мероприятия и обязании приведения помещений учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной в МОУ СОШ г. Игарки по адресу "адрес" были выявлены нарушения СанПиН, а именно: туалеты кабинами с дверями не оборудованы, сливные бачки санитарных приборов во всех туалетах не смонтированы, писсуары в туалетах для мальчиков не установлены; полы в 107 (кабинет биологии), 201 (кабинет истории), 204 (специальный коррекционный кабинет), 211 кабинет ОБЖ) кабинетах, кабинете дефектолога, кабинете технологии для девочек, 301, 304, 309, 310 - (кабинеты начальных классов) кабинетах, 307 (кабинет информатики) кабинете, библиотеке покрыты линолеумом с щелями; в кабинете технологии для мальчиков, 306 (специальный коррекционный кабинет), 308 (кабинет физики) полы покрыты ДВП с щелями; в спортивном зале и актовом зале имеются дефекты и механические повреждения деревянного пола, на полу в пищеблоке имеются выбоины. На осветительных приборах в 305 кабинете информатики, кабинете технологии для мальчиков, в коридорах на всех этажах, во всех туалетах отсутствуют защитные плафоны, ограждения на всех отопительных приборах в учреждении не установлены. Прокурор просил суд обязать администрацию Туруханского района профинансировать указанные мероприятия по приведению помещений учебного учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, обязать СОШ города Игарки им. В.П. Астафьева в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные выше нарушения.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель администрации Туруханского района просит решение суда в части установленного ответчикам трехмесячного срока выполнения работ по приведению школы в соответствие с санитарными требованиями изменить, установив более разумный срок для исполнения решения суда, а именно до 01.09.2015 года.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и вопрос о возможности апелляционного рассмотрения дела в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, заслушав прокурора Грекову Л.Р., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Государственное и муниципальное учреждение, организация отвечает по своим обязательствам имеющимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения, организации несет собственник его имущества по правилам п. 2 ст. 120 ГК РФ.

В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных образований обладают полномочиям по финансированию муниципальных учреждений, организаций.

Статьями 139, 140 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в соответствии с пунктом 1.4 Устава, учредителем МКОУ "Средняя общеобразовательная школа города Игарки им. В.П. Астафьева" является администрация Туруханского района Красноярского края, в программном бюджете которой на. 2014 год не предусмотрены финансовые средства на проведение капитального ремонта здания вышеназванной средней школы, при проверке которой прокуратурой города Игарки в порядке надзора за соблюдением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, был установлен целый ряд нарушений требований, установленных пунктами 4.25, 4.29, 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, а также пунктами 3.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 и пунктом 4.15 СанПиН 2.3.6.1079-01, содержание которых перечислено в решении суда первой инстанции. Данные нарушения установлены также и специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе, на что указано в предписаниях об устранении выявленных нарушений (л.д. 10-12, 13-15 и 16-17).

При этом, статьей 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих соответствующий надзор, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, а в соответствии со ст. 28 этого же Закона, в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнять требования санитарного законодательства, к числу которого для общеобразовательных учреждений относятся СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 189 от 29.12.2010 года.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах и требованиях законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд исходя из того, что выявленные в МКОУ СОШ города Игарки нарушения санитарного законодательства влекут за собой негативные последствия, заключающиеся в возможности возникновения угрозы здоровью детей, правомерно удовлетворил исковые требования прокурора города Игарки, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обязав МКОУ "СОШ города Игарки им. В.П. Астафьева" выполнить мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений требований санитарного законодательства, указав их в резолютивной части решения. При этом, суд обоснованно возложил обязанность по финансированию работ на администрацию Туруханского района Красноярского края как на учредителя названного общеобразовательного учреждения.

Выводы суда по существу заявленных исковых требований соответствуют требованиям закона и не оспариваются ответчиками.

Между тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о необоснованности и неразумности установленного судом трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу для устранения выявленных недостатков, поскольку требуемый для этого объем финансировании не заложен в бюджете на 2014 год, пересмотр которого требует проведения определенного круга мероприятий, связанных с составлением смет, проведением конкурса в целях заключения муниципального контракта на выполнение работ, закупкой материалов для ремонта. В этой связи судебная коллегия считает необходимым изменить решение в части установленного судом срока выполнения работ и их финансирования, увеличив его до восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что позволит запланировать необходимое финансирование, осуществить его и выполнить работы в соответствии с установленным в решении сроком. Между тем, требуемый Администрацией района срок до 01.09.2015 года слишком велик, неразумен и приведет к длительному нарушению прав неопределенного круга лиц, пребывающего в здании средней школы.

Иных оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу решения апелляционная жалоба ответчика не содержит. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Игарского городского суда Красноярского края от 04 июля 2014 года изменить в части установленного срока для выполнения и финансирования ответчиками работ по устранению нарушений санитарного законодательства, увеличив его до восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части указанное решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: