Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 06 октября 2014 г. по делу N 33-9504

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.

судей Сударьковой Е.В., Емельянова В.А.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску Сурая "данные изъяты" к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении

по апелляционной жалобе Сурая В.П.

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 14 июля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Сурай "данные изъяты" к ГУФСИН России по Красноярскому краю, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю об обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца, за период с 14.10.1988 г. по 28.06.1995 г. оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сурай В.П. обратился в суд к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУ МВД России по Красноярскому краю с иском о признании за ним право на исчисление выслуги лет на льготных условиях.

Требования мотивированы тем, что с 11.10.1978 г. по 28.06.1995 г. проходил службу в органах внутренних дел, в том числе с 14.10.1988 г. по 28.06.1995 г. в должности врача-рентгенолога легочно-туберкулезного отделения ИТК-18. На основании положений по исчислению выслуги лет, изложенных в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1993 г. N941 полагал, что данный период службы подлежит включению в выслугу лет как один месяц службы за два месяца. Однако работодателем было отказано в исчисление выслуги лет на указанных условиях.

Просил признать за ним право на исчисление выслуги лет на льготных условиях в период службы с 14.10.1988 г. по 28.06.1995 г. из расчета один месяц службы за два месяца.

Судом в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Сурай В.П. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Сурая В.П., представителя ГУФСИН России по Красноярскому краю Маценко М.С., представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю Космачеву Е.С. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 Закона, определяется Правительством РФ.

Согласно п.п."в" п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях:

один месяц службы за два месяца:

в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20.07.1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12.03.2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции РФ.

На основании п.п."г" п.3 Постановления, один месяц службы за полтора месяца засчитывается в том числе в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в п.п."в" п.3), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20.07.1992 г.

Как следует из материалов дела, с 12.01.1977 г. по 28.07.1995 г. истец проходил службу в органах внутренних дел. Приказом от 27.07.1995 г. N45 уволен со службы по п."ж" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ - по болезни, на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

Согласно заключению ФЭО УВД администрации Красноярского края от июля 1995 г. N14/18050, выслуга лет на день увольнения истца из органов внутренних дел составила 30 лет 02 месяца 09 дней в льготном исчислении. В этой связи, в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, с 29.06.1995 г. истцу назначена пенсия за выслугу лет (л.д.68,10).

Согласно заключению начальника ЦФО ГУ МВД РФ по Красноярскому краю от 02.02.2012 г. N14/18050 выслуга лет истца была пересчитана и составила 29 лет 09 месяцев 03 дня в льготном исчислении. В этой связи, выплата истцу пенсии с 01.01.2012 г. производится по новым условиям (л.д.67). Вместе с тем, положение истца как пенсионера не ухудшилось, поскольку сумма пенсии была увеличена (л.д.64-66).

Между тем, истец полагал, что исчисление ответчиком выслуги лет за периоды его работы начальником и врачом рентгеновского кабинета Межобластной противотуберкулезной больницы УИН Красноярского края (ИТК-18, Учреждение 288/18) с 14.10.1988 г. по 28.06.1995 г. из расчета один месяц службы за полтора месяца, является неправильным. Настаивал на том, что исчислять выслугу необходимо как один месяц службы за два месяца, поскольку учреждение, в котором он проходил службу, является исправительным.

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Таким образом, туберкулезные больницы для медицинского обслуживания осужденных, больных туберкулезом, в соответствии с п.2 ст.101 УИК РФ относятся к лечебно-профилактическим учреждениям уголовно-исполнительной системы, согласно Федеральному закону от 09.03.2001 г. N25-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации", которым внесены изменения в ч.8 ст.74 УИК РФ, выполняют функции исправительных учреждений.

Межобластная больница (Учреждение УП-288/18) Управления исправительно-трудовых учреждений УВД Красноярского края с 1949 г. по настоящее время является лечебным учреждением для обследования, лечения и содержания осужденных больных. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ФКЛПУ "Краевая туберкулезная больница N1" от 06.03.2014 г. N24/ТО/71/7-84 (л.д.25).

Учитывая, что стаж работы в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы в льготном исчислении как один месяц службы к двум установлен с 12.03.2001 г., а истец работал в данном учреждении до указанного срока, ответчиком обоснованно засчитан спорный период службы в соответствии с п.п."г" п.3 Постановления Правительства от 22.09.1993 г. N941, как один месяц службы за полтора месяца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Межобластная противотуберкулезная больница в силу своей специализации является исправительным учреждением, основаны на неверном толковании норм материального права.

Довод жалобы о том, что в соответствии с положениями ст.36 Закона РФ от 21.07.1993 г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" спорный стаж подлежит зачету на льготных основаниях как один месяц службы за два месяца, судебная коллегия также находит несостоятельным, поскольку исчисление стажа противоречит п.п."в" п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N941, утвержденного на основании специального к спорным правоотношениям Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для исчисления истцу в льготном порядке как один месяц службы за два выслуги лет в спорный период времени судебная коллегия находит правильным, а доводы апелляционной жалобы основанными на неверном толковании вышеуказанных норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 14 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сурая В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: