Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 29 сентября 2014 г. по делу N 33-9462

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Емельянова В.А., Пташника И.П.,

при секретаре: ФИО6,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Малюта Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кежемском районе о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

по апелляционным жалобам Малюта Е.И. и ее представителя Бергель Е.А.,

на решение Кежемского районного суда от 24 марта 2014г., которым постановлено:

В удовлетворении иска Малюта Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кежемском районе Красноярского края о признании незаконным решения N20 от 29.11.2012г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности при назначении досрочной трудовой пенсии по старости включить периоды работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. в должности мед.сестры больницы ИТК-13 УИН УВД, с 12.11.2002г. по 05.08.2003г. в должности мед.сестры больницы ИТК-13 УИН, с 06.08.2003г. по 18.07.2006г. в должности мед.сестры здравпункта ИК-11 ОИУ-1 ГУИН Красноярского края; с 19.07.2006г. по 16.12.2007г. в должности мед.сестры вахтового участка КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России, с 17.12.2007г. по 29.07.2013г. в должности мед.сестры медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14.11.2012г., о взыскании судебных расходов - госпошлины в сумме 200 руб., расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб. отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Малюта Е.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кежемском районе о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании судебных расходов. Свои требования она мотивировала тем, что решением ответчика ей было оказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Период ее работы с 01 ноября 1999г. по 14 ноября 2012г. в должности медицинской сестры ФКУ ОИУ-1 не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решение считает незаконным, т.к. ее работа непосредственно связана с оказанием медицинской помощи конкретному количеству лиц, включая личный состав исправительной колонии и лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В этой связи она просила суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Кежемском районе N 20 от 29 ноября 2012г. об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить ей в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002г. в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 УИН УВД; с 12 ноября 2002г. по 05 августа 2003г. в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 УИН; с 06 августа 2003г. по 18 июля 2006г. в должности медицинской сестры здравпункта ИК-11 ОИУ -1 ГУИН Красноярского края; с 19 июля 2006г. по 16 декабря 2007г. в должности медицинской сестры вахтового участка КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России; с 17 декабря 2007г. по 29 июля 2013г. в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14 ноября 2012г.; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах Малюта Е.И. и ее представитель Бергель Е.А. просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание Малюта Е.И. и ее представитель Бергель Е.А., представители третьих лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Кежемском районе Свистуновой О.Ю., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении требований Малюта Е.И. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периодов работы с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002г. в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 УИН УВД Красноярского края, с 12 ноября 2002г. по 05 августа 2003г. в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 ГУИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю, с 17 декабря 2007г. по 31 декабря 2009г. в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и отказа в удовлетворении требования о взыскании расходов по оплате юридических услуг и оплате государственной пошлины, подлежащим отмене, в остальной части - оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что Малюта Е.И. приказом N31 л/с от 01 сентября 1988г. назначена на должность медицинской сестры больницы по обслуживанию начальствующего состава и их семей Учреждения К-100/2 с 15 августа 1988г. Согласно приказу N55 л/с от 29 октября 1997г. Малюта Е.И. назначена на должность медсестры больницы по обслуживанию начальствующего состава и их семей с 28 октября 1997г. Приказом N58 л/с от 30 июля 2003г. истица переведена медсестрой ИК-11 ОИУ-1 ГУИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю с 06 августа 2003г. На основании приказа ОИУ-1 N189 л/с от 19 июля 2006г. Малюта Е.И. переведена на должность медицинской сестры вахтового лесозаготовительного участка колонии-поселения N13 с 19 июля 2006г. Приказом ОИУ-1 N336-лс от 19 декабря 2007г. истица с 17 декабря 2007г. переведена на должность медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек колонии - поселения N13, где продолжает работать по настоящее время.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кежемском районе от 29 ноября 2012г. N 20 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002г. в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 УИН УВД Красноярского края; с 12 ноября 2002г. по 05 августа 2003г. в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 ГУИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю; с 06 августа 2003г. по 18 июля 2006г. в должности медицинской сестры здравпункта ИК-11 ОИУ -1 ГУИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю; с 19 июля 2006г. по 16 декабря 2007г. в должности медицинской сестры вахтового участка КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю; с 17 декабря 2007г. по 29 июля 2013г. в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Суд первой инстанции, разрешая требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы Малюта Е.И. с 06 августа 2003г. по 18 июля 2006г. в должности медицинской сестры здравпункта ИК-11 ОИУ -1 ГУИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю, с 19 июля 2006г. по 16 декабря 2007г. в должности медицинской сестры вахтового участка КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку истица в эти периоды работала в учреждениях системы исполнения наказаний, которые не предусмотрены соответствующими Списками, т.к. исправительная колония и вахтовый лесозаготовительный участок колонии-поселения не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781. В этой связи у суда отсутствовали основания для включения указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционных жалоб о том, что в период с 06 августа 2003г. по 18 июля 2006г. истица работала в должности медицинской сестры здравпункта ИК-11, поэтому подлежит применению пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих работу истицы в здравпункте, являющимся структурным подразделением учреждения, истицей не представлено и судом не установлено. Выписка из штатного расписания исправительной колонии - поселения N11, утвержденного приказом ГУИН Минюста России по Красноярскому краю от 28 октября 2002г. N717, о наличии в штате исправительной колонии здравпункта, не является бесспорным доказательством осуществления истицей работы в данном здравпункте. Согласно архивной выписки из приказа начальника Объединения исправительных учреждений N1 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции России по Красноярскому краю от 30 июля 2003г. N58 л/с Малюта Е.И. переведена на должность медсестры исправительной колонии N11 ОИУ-1 с 06 августа 2003г. по 7 разряду (л.д.23).

Несостоятельны и доводы жалоб о том, что период работы истицы с 19 июля 2006г. по 16 декабря 2007г. в должности медицинской сестры вахтового участка КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что вахтовый лесозаготовительный участок является структурным подразделением колонии-поселения N13, поскольку вахтовый лесозаготовительный участок не относится к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и не входил в состав какого-либо учреждения здравоохранения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворения требований Малюта Е.И. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периодов работы с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002г. в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 УИН УВД Красноярского края, с 12 ноября 2002г. по 05 августа 2003г. в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 ГУИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю, т.к. оно основано на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона. Согласно п.2 ст.27 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066, в разделе "наименование должностей" предусмотрены "медицинские сестры", а в разделе "наименование учреждений" указаны больницы всех наименований.

Согласно п.3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что Малюта Е.И. приказом N31 л/с от 01 сентября 1988г. назначена на должность медицинской сестры больницы по обслуживанию начальствующего состава и их семей Учреждения К-100/2 с 15 августа 1988г. Приказом N353 от 10 декабря 1992г. Учреждения К-100/2 реорганизовано в Учреждение К-100/13. На основании приказа N269 от 15 июня 1995г. УВД по Красноярскому краю Учреждение К-100/13 реорганизовано в УП 288/13 ОИТУ УИН УВД Красноярского края. Приказом N273 от 25 августа 1997г. УП 288/13 УИН УВД Красноярского края реорганизовано в УП 288/1-13. Приказом N55 л/с от 29 октября 1997г. Малюта Е.И. назначена на должность медсестры больницы по обслуживанию начальствующего состава и их семей с 28 октября 1997г. Приказом Министерства юстиции России от 02 ноября 1998г. N155 УИН УВД Красноярского края МВД РФ преобразовано в УИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю. Приказом Министерства юстиции России от 21 января 1999г. УИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю переименовано в Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции России по Красноярскому краю. Приказом N58 л/с от 30 июля 2003г. Малюта Е.И. переведена медсестрой ИК-11 ОИУ-1 с 06 августа 2003г.

Согласно архивной справки ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09 июля 2012г. N24/ТО/20-М32 в штатном расписании исправительно-трудовой колонии N13 была предусмотрена больница с амбулаторией по обслуживанию начальствующего состава, членов их семей, рабочих и служащих, в штате которой имелись должности медицинской сестры.

Таким образом, из материалов дела видно, что Малюта Е.И. в период с 15 августа 1988г. по 05 августа 2003г. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения - больнице. При этом период работы истицы с 15 августа 1988г. по 31 октября 1999г. включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд необоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж указанных периодов работы истицы, т.к. они подлежит включению Малюта Е.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Судебная коллегия также не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворения требований Малюта Е.И. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 17 декабря 2007г. по 31 декабря 2009г. в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек колонии-поселения N13 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, т.к. оно основано на неправильном применении норм материального права.

Из архивной справки ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09 июля 2012г. N24/ТО/20-М32 следует, что Малюта Е.И. работала в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 с 17 декабря 2007г. по 31 декабря 2009г., медицинская часть являлась структурным подразделением КП-13, должность медицинской сестры была указана в штатном расписании, утвержденном начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12 февраля 2007г. N71 (штаты действительны до 2010г.) (л.д. 16).

Согласно п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судебная коллегия, принимая во внимание, что в указанный период истица, работая в должности медицинской сестры, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а структурное подразделение "медицинская часть" указана в п.6 указанных Правил, считает, что период работы истицы с 17 декабря 2007г. по 31 декабря 2009г. в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

При указанных обстоятельствах решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в данной части.

Вместе с тем период работы Малюта Е.И. в вышеназванной должности в медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 с 01 января 2010г. по 29 июля 2013г. судом обоснованно не был включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку доказательств того, что медицинская часть является структурным подразделением колонии-поселения, истицей не представлено и судом не установлено.

Доводы апелляционных жалоб о несогласии с решением суда в этой части судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из материалов дела видно, что Малюта Е.И. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кежемском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 14 ноября 2012г. С учетом включения периодов работы в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 УИН УВД Красноярского края с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002г., в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 ГУИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю с 12 ноября 2002г. по 05 августа 2003г., в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 17 декабря 2007г. по 31 декабря 2009г., требуемый стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья на момент обращения в пенсионный орган, т.е. на 14 ноября 2012г., составит менее 25 лет, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В этой связи оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Малюта Е.И. пенсию с 14 ноября 2012г. не имеется.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею при подаче иска в суд государственная пошлина в сумме 200 руб. и расходы на оплату юридических услуг в сумме 1 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кежемского районного суда от 24 марта 2014г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Малюта Е.И. к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Кежемском районе о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периодов работы в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 УИН УВД Красноярского края с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002г., в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 ГУИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю с 12 ноября 2002г. по 05 августа 2003г., в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 17 декабря 2007г. по 31 декабря 2009г. и отказа в удовлетворении исковых требований Малюта Е.И. о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кежемском районе судебных расходов на оплату юридических услуг и государственной пошлины отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кежемском районе включить Малюта Е.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды работы в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 УИН УВД Красноярского края с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002г., в должности медицинской сестры больницы ИТК-13 ГУИН Министерства юстиции России по Красноярскому краю с 12 ноября 2002г. по 05 августа 2003г., в должности медицинской сестры медицинской части со стационаром на 7 коек КП-13 ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 17 декабря 2007г. по 31 декабря 2009г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кежемском районе в пользу Малюта Е.И. расходы на оплату юридических услуг в сумме 1 500 руб. и по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы Малюта Е.И. и ее представителя Бергель Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: