Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08 октября 2014 г. по делу N 33-9630/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Данцевой Т.Н., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Золототрубовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску по иску Родионовой Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новоселовском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Новоселовском районе Красноярского края

на решение Новоселовского районного суда Красноярского края от 31 июля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Родионовой Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Новоселовском районе Красноярского края удовлетворить.

Признать тождественность выполняемых Родионовой Е.В. функциональных обязанностей по занимаемым должностям педагога-психолога Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Приморский" и педагога-психолога Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский".

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Новоселовском районе Красноярского края включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости Родионовой Е.В., N года рождения, уроженке дер. Куллог Новоселовского района Красноярского края, период нахождения в учебных отпусках с 01.10.2001 года по 09.10.2001 года, с 21.01.2002 года по 08.02.2002 года, с 10.04.2002 года по 30.04.2002 года, с 02.12.2002 года по 25.12.2002 года, с 12.05.2003 года по 02.06.2003 года; и период ее работы в должности педагога-психолога КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский" со 02.09.2013 года по 27.06.2014 года.

Признать право Родионовой Е.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 10.05.2014 года".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Родионова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоселовском районе Красноярского края о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что решением УПФ РФ в Новоселовском районе от 25.10.2013 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 01.10.2001 года по 09.10.2001 года, с 21.01.2002 года по 08.02.2002 года, с 10.04.2002 года по 30.04.2002 года, с 02.12.2002 года по 25.12.2002 года, с 12.05.2003 года по 02.06.2003 года, а также период работы истицы в должности педагога-психолога в КГБУСО "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский" со 02.09.2013 года по 27.06.2014 года. Считает решение УПФ РФ незаконным, поскольку в период нахождения ее в учебных отпусках в соответствии с трудовым законодательством за ней сохранялось место работы и средний заработок, времени обучения в высшем учебном заведении предшествовала педагогическая деятельность, которая продолжалась и после учебных отпусков. Кроме того, Родионова Е.В. считает, что период работы в должности педагога-психолога КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский" также подлежит включению в стаж, поскольку после переименования 02.09.2013 года КГКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Приморский", в котором она работала в той же должности, ее функциональные обязанности педагога-психолога остались прежними.

В указанной связи с учетом уточнений истица просила суд признать тождественность выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям педагога-психолога КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский" и педагога-психолога КГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Приморский", обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 01.10.2001 года по 09.10.2001 года, с 21.01.2002 года по 08.02.2002 года, с 10.04.2002 года по 30.04.2002 года, с 02.12.2002 года по 25.12.2002 года, с 12.05.2003 года по 02.06.2003 года; включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы в должности педагога-психолога КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский" со 02.09.2013 года по 27.06.2014 года, а также признать право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости с 10.05.2014 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Новоселовском районе Красноярского края просит решение суда в части включения в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периода работы истицы в должности педагога психолога в КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский" со 02.09.2013 года по 27.06.2014 года отменить, поскольку при его принятии судом не учтено, что указанное учреждение не поименовано в Списках учреждений N781, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Указывает также на то, что территориальный центр социальной помощи семьи и детям и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних являются двумя разными учреждениями социального обслуживания, в связи с чем суд незаконно установил тождество работы, выполняемой в них истицей.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в Новоселовском районе Свистунову О.Ю. (доверенность от 09.01.2014 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Родионову Е.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, поименована должность педагога-психолога.

При этом пунктом 11 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеназванным постановлением, предусмотрено, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в том случае, если названная работа осуществлялась, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В свою очередь пункт 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка предусматривает следующие учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Родионова Е.В. с 15.08.1986 года по 01.09.1987 года работала в Большемуртинской восьмилетней школе в должности учителя начальных классов.

С 01.09.1987 года по 09.08.1990 года Родионова Е.В. работала в должности учителя начальных классов в Большемуртинской средней школе.

14.08.1991 года принята на должность заведующей Бескишенской начальной школой, в указанной должности работала до 19.08.2003 года. В период с 2001 по 2005 годы истица заочно обучалась в Красноярском государственном педагогическом университете им, В.П. Астафьева, по окончании обучения ей была присвоена квалификация педагога-психолога.

В период обучения в данном учебном заведении истице предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с 01.10.2001 года по 09.10.2001 года, с 21.01.2002 года по 08.02.2002 года, с 10.04.2002 года по 30.04.2002 года, с 02.12.2002 года по 25.12.2002 года, с 12.05.2003 года по 02.06.2003 года.

20.08.2003 года истица принята в Новоселовскую среднюю школу N 5 учителем начальных классов, 03.11.2004 года переведена педагогом-организатором внеклассной работы с детьми, 31.12.2004 года уволена с занимаемой должности.

С 03.01.2005 года по 10.07.2006 года работала в должности педагога-психолога в Детско-юношеском центре.

10.07.2006 года Родионова Е.В. принята на должность педагога-психолога в КГОУ "Новоселовский детский дом", 14.05.2007 года переведена заместителем директора по воспитательной работе.

09.03.2011 года Родионова Е.В. уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией учреждения.

23.03.2011 года принята педагогом-психологом в Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Приморский".

02.09.2013 года Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Приморский" переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский", в котором истица продолжает работать в должности педагога-психолога по настоящее время.

Удовлетворяя требования о включении периодов нахождения истицы в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции установил, что истице предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в связи с обучением, производились отчисления страховых взносов, в связи с чем оспариваемые ответчиком периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Признавая незаконным отказ пенсионного органа во включении периодов работы истицы в должности педагога-психолога КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что характер трудовой деятельности истицы в указанном учреждении в связи с изменением организационно-правовой формы не изменился.

Судебная коллегия находит приведенную правовую позицию суда первой инстанции мотивированной подтвержденной представленными сторонами и исследованными судом доказательствами.

Так, из материалов дела следует, что в период с 23.03.2011 года до 02.09.2013 года истица работала педагогом-психологом в Краевом государственном казенном учреждении социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Приморский".

02.09.2013 года Краевое государственное казенное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Приморский" было переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский", в котором истица продолжает работать в должности педагога-психолога по настоящее время.

Согласно должностной инструкции, утвержденной 02.09.2013 года, Родионова Е.В. работает в должности педагога-психолога отделения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский", в соответствии с Уставом которого в нем созданы организационно-методические отделения, в том числе, отделение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Таким образом, материалами дела установлено, что в оспариваемый ответчиком период истица продолжает работать с несовершеннолетними, оказывая социальную, психологическую и иную помощь, занимается профилактикой безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитацией несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, предоставлением временного приюта для проживания в условиях стационара детям и подросткам, то есть работает в подразделении учреждения, которое сохранило функции прежнего учреждения, работа в котором давала истице право на досрочное пенсионное обеспечение.

Изменение наименования учреждения, в котором истица работала и фактически продолжает работать, а также смена организационно-правовой формы, как правильно установил суд, имела объективный характер и не зависела от воли истицы и не должно влечь нарушения пенсионных прав последней.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции, не могут служить достаточным основанием для признания судебного решения не соответствующим требованиям закона, так как опровергаются материалами дела.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной части решения суда вывод о тождественности выполняемых истицей функций, так как установление тождества выполняемых истицей функций в двух разных учреждениях социального обслуживания, не основано на нормах пенсионного законодательства.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган - 10.05.2014 года, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, составил 25 лет, суд первой инстанции со ссылкой на положения п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возложил обязанность на ответчика назначить истице пенсию с указанной даты.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоселовского районного суда от 31 июля 2014 года оставить без изменения, исключив из резолютивной части решения вывод суда о признании тождественности выполняемых Родионовой Е.В. функциональных обязанностей по занимаемым должностям педагога-психолога КГКУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Приморский" и педагога-психолога КГБУ СО "Центр социальной помощи семье и детям "Приморский", жалобу Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоселовском районе - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: