Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 06 октября 2014 г. по делу N 33-9652/2014

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Пашковского Д.И.,

судей: Андриишина Д.В., Малякина А.В.,

с участием прокурора Щелкуновой О.М.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы гражданского дела по заявлению кандидата на должность главы ЗАТО г.Зеленогорска Горбаренко "данные изъяты" об отмене регистрации кандидата на должность главы ЗАТО г.Зеленогорска Корчашкина "данные изъяты"

по апелляционной жалобе Горбаренко Ю.И.,

на решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 08 сентября 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления кандидата на должность Главы ЗАТО г.Зеленогорска Горбаренко "данные изъяты" об отмене регистрации зарегистрированного кандидата на должность Главы ЗАТО г.Зеленогорска Корчашкина "данные изъяты" отказать".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кандидат на должность Главы ЗАТО г. Зеленогорска Горбаренко Ю.И. обратился в суд с указанным заявлением.

Требования мотивированы тем, что решением городского Совета депутатов ЗАТО г.Зеленогорска от 23.06.2014г. N 55-309р на 14.09.2014г. назначены выборы Главы ЗАТО г.Зеленогорска. Согласно решению Территориальной избирательной комиссии г.Зеленогорска от 06.08.2014г. Корчашкин П.Е. был зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы ЗАТО г.Зеленогорска на выборах 14.09.2014г. от избирательного объединения местное отделение ПП "Единая Россия".

Корчашкин П.Е., являясь полномочным представителя Губернатора Красноярского края, грубо нарушил требования законодательства о выборах, поскольку при проведении избирательной компании он использовал свое должностное положение при организации встреч с отдельными категориями избирателей. В частности из СМИ "Панорама" от 06.08.2014г. N 32 видно, что Корчашкин П.Е. встречался с жителями дома по ул.Комсомольской д.12 "А" в г.Зеленогорске в качестве представителя Губернатора Красноярского края. 06.08.2014г. в одной из библиотек города Зеленогорска Корчашкин П.Е., как полномочный представитель Губернатора Красноярского края, встречался с представителями администрации одного из городских интернет-сайтов. По итогам данной встречи в СМИ "Панорама" от 13.08.2014г. N 33 и "Сегодняшней газете" от 14.08.2014г. были размещены статьи.

Считая, что неоднократное использование Корчашкиным П.Е. преимущества своего служебного положения как уполномоченного представителя Губернатора Красноярского края, является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата на должность Главы ЗАТО г.Зеленогорска, кандидат на должность Главы ЗАТО г.Зеленогорск Горбаренко Ю.И. просил суд отменить регистрацию кандидата Корчашкина П.Е. на должность Главы ЗАТО г.Зеленогорска на выборах, назначенных на 14.09.2014г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Горбаренко Ю.И. просит данный судебный акт отменить как незаконный, вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Щелкуновой О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии с подп. "а" и "в" п. 7 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в частности, при установлении фактов неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, а именно установление фактов, перечисленных в п. 5 ст. 40 ФЗ N 67-ФЗ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления кандидата на должность Главы ЗАТО г.Зеленогорска Горбаренко Ю.И. об отмене регистрации зарегистрированного кандидата на должность Главы ЗАТО г.Зеленогорска Корчашкина П.Е., суд правомерно исходил из того, что не имеется оснований для отмены регистрации последнего в качестве кандидата на должность Главы ЗАТО г.Зеленогорска по приведенным заявителем основаниям.

В частности, правильными являются выводы суда о том, что газетные статьи на которые ссылается заявитель, являются информационными сообщениями средств массовой информации, носящими характер новостей, освещающих в том числе и деятельность полномочного представителя Губернатора Красноярского края. Указанные статьи не исходили от зарегистрированного кандидата Корчашкина П.Е. и не являлись репортажами корреспондентов средств массовой информации о его предвыборной компании, из публикаций не следует, что Корчашкин П.Е. осуществлял предвыборную агитацию за себя как кандидата на выборную должность.

Также, нельзя признать обоснованными и доводы заявителя о том, что регистрация кандидата Корчашкина П.Е. должна быть отменена в связи с нарушением им требований п. 2 ст. 40 ФЗ N 67-ФЗ, согласно которому, зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации, чего Корчашкин П.Е. являясь полномочным представителем Губернатора Красноярского края, не сделал.

Так, п. 7 ст. 76 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не устанавливает в качестве самостоятельного основания к отмене регистрации кандидата не соблюдение требований п. 2 ст. 40 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Основанием для отмены регистрации зарегистрированного кандидата может быть только установлением судом обстоятельств, указанных в п. 7 ст. 76 ФЗ N 67-ФЗ, в том числе фактов неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (подп. "в" п. 7 ст. 76 ФЗ N 67-ФЗ), а именно установление фактов, перечисленных в п. 5 ст. 40 ФЗ N 67-ФЗ, как выше уже было отмечено, таких фактов судом установлено не было.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований сомневаться с правильностью выводов суда первой инстанции у Судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленогорского городского суда Красноярского края от 08 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи