Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 октября 2014 г. по делу N 33-9934

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.,

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.,

при секретаре Мядзелец Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Воевалко О.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края Мрачек О.В.,

на решение Манского районного суда Красноярского края от 20 августа 2014 г., которым постановлено:

"Исковое заявление Воевалко О.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Манском районе Красноярского края, удовлетворить.

Включить Воевалко О.М. в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 03.06.1994 г. по 04.06.1995 г.; с 09.02.1996 г. по 13.02.1996 г., с 24.10.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 07.10.2001 г., с 10.11.2001 г. по 29.04.2002 г., с 09.12.2003 г. по 31.12.2006 г.

Назначить Воевалко О.М. досрочно трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, а именно с 04 марта 2014 года, признав решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Манском районе Красноярского края от 25 марта 2014г. N 45 об отказе в назначении трудовой пенсии, незаконным".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воевалко О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении трудовой пенсии с 04.03.2014 г.

Свои требования мотивировала тем, что решением УПФР в Манском районе от 25.03.2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Период работы с 03.06.1994 г. до 31.10.1999 г. принят ответчиком как 1 год за 1 год и 3 месяца, а период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2006 г. в календарном исчислении, с чем истица не согласна, полагает, что спорные периоды ее работы в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии следует зачесть 1 год за 1 год 6 месяцев.

Просила суд включить в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды её работы: с 03.06.1994 г. по 04.06.1995 г.; с 09.02.1996 г. по 13.02.1996 г.; с 24.10.1996 г. по 31.10.1999 г.; с 01.11.1999 г. по 07.10.2001 г.; с 10.11.2001 г. по 29.04.2002 г.; с 09.12.2003 г. по 31.12.2006 г., назначить ей трудовую пенсию с 04.03.2014 года.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края Мрачек О.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований Воевалко О.М.

Проверив материалы дела, представителя Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Манском районе Красноярского края по доверенности от 09.01.2014 г. Королеву А.С., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, принятом позднее разъяснений Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 01.01.2002 г.), сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (абзац 1 п.3.3).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев". В п.2 указанного Перечня включены должности "медицинская сестра палатная, в том числе, старшая" и "медицинская медсестра-анестезист", работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

До ныне действующего постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 действовали: Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее по тексту "Список от 22.09.1999 г. N 1066") и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту "Список от 06.09.1991 г.")

Список от 06.09.1991 г. в том числе предусматривал, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений палат) реанимации и интенсивной терапии ... , один год работы в этих должностях засчитывается за 1 год 6 месяцев.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999 г. N 1066.

В соответствии с п. 3 Правил от 22.09.1999 г. N 1066 и Приложением к данным правилам сестрам отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Воевалко О.М., 03.02.1975 года рождения, 04 марта 2014 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Манском районе Красноярского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ (ГУ) в Манском районе Красноярского края N 45 от 25 марта 2014 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Воевалко О.М. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно решению, стаж истицы на соответствующих видах работ составил 21 год 08 месяцев 8 дней, при требуемом стаже 25 лет.

При этом периоды работы Воевалко О.М. с 03.06.1994 г. по 04.06.1995 г., с 09.02.1996 г. по 13.02.1996 г., с 24.10.1996 г. по 31.10.1999 г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения (палаты интенсивной терапии) засчитаны в специальный трудовой стаж как 1 год за 1 год и 3 месяца, а периоды работы с 01.11.1999 г. по 07.10.2001 г., с 10.11.2001 г. по 29.04.2002 г., с 09.12.2003 г. по 31.12.2006 г. засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

Как указал пенсионный фонд, данные периоды не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении 1 года работы как год 6 месяцев, так как льготный порядок исчисления стажа работы производится врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 494, а также в структурных подразделениях и должностях согласно приложению к Правилам (Перечню), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и приложению к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и приложению к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. N 781. Реанимационное отделение названными нормативными актами не предусмотрено.

Согласно записи в трудовой книжке, Воевалко О.М. 03.06.1994 г. принята на работу в Манскую ЦРБ медицинской сестрой реанимационного отделения. 17.06.2008 г. уволена по инициативе администрации. 16.07.2008 г. принята на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения. 09.01.2014 г. переведена медицинской сестрой палатной в палату реанимации и интенсивной терапии. 05.06.2013 г. Воевалко О.М. присвоена высшая квалификационная категория по специальности "сестринское дело".

Должностными обязанностями медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии КГБУЗ "Манская РБ", утвержденными 11.03.2014 г. установлено, что работник выполняет следующие функции: осуществляет манипуляции: внутримышечные, внутривенные инъекции, постановку периферического катетера; осуществляет подготовку дыхательной аппаратуры, наборов для интубации трахеи, уход за интубационной трубкой; осуществляет подготовку дефибриллятора к работе, подсоединение следящей аппаратуры; осуществляет постановку назогастрального зонда, введение воздуховода,

катетеризацию мочевого пузыря ... ; проводит инфуззионную терапию ... ; осуществляет динамическое наблюдение за пациентом, контролирует состояние сознания и психики, измеряет гемодинамические показатели; осуществляет контроль послеоперационной раны, снимает ЭКГ и др.

Должностные обязанности за предыдущие периоды работы истицы Манской РБ не представлены.

Судом также установлено, что Положение об организации деятельности палаты реанимации и интенсивной терапии в МБУЗ "Манская ЦРБ" было утверждено только в августе 2011 г., в настоящее время в больнице отсутствуют положения о палате, принятые ранее.

Из протокола заседания комиссии УПФР РФ (ГУ) в Манском районе от 25.03.2014 г. следует, что Воевалко О.М. зачтены как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы медсестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии с 01.01.2007 г. по настоящее время, как пояснил представитель ответчика, данные периоды зачтены в льготном порядке, так как в штатных расписаниях с 2007 года место работы Воевалко О.М. указана корректно, как палата реанимации и интенсивной терапии.

Разрешая исковые требования Воевалко О.М., суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований Воевалко О.М. в полном объеме.

При этом суд обоснованно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

С учетом объяснений истицы, пояснений представителя МБУЗ "Манская ЦРБ", на основании собранных по делу доказательств, исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорные периоды Воевалко О.М. выполняла трудовую функцию медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Так, суд первой инстанции, исследовав штатные расписания МБУЗ "Манская ЦРБ" установил, что в штатных расписаниях с 2007 года структурное подразделение указано - палата реанимации и интенсивной терапии и указана должность "медсестра палатная", аналогичным образом составлено штатное расписание за 2006 год, также указано на наличие двух ставок врача анестезиолога - реаниматолога, в штатном расписании на 2005 год указано количество ставок "медсестры палатной реанимации" в общем количестве работников хирургического отделения, однако при пофамильной расшифровке, Воевалко О.М. указана медсестрой палатной палаты интенсивной терапии, аналогичным образом составлено штатное расписание на 2003 и 2004 годы, в штатном расписании на 2000 год указано "реанимация", согласно штатным расписаниям и тарификационным спискам на 1998, 1999, 2000 годы в "реанимацию" входили 2 должности врача анестезиолога - реаниматолога, 2 ставки медсестры анестезистки и 3,75 ставки медсестры палатной, а также что медсестрой палатной реанимации на полную ставку работала Воевалко О.М.

Согласно перечню должностей работников больницы с ненормированным рабочим днем, утвержденный 15.12.2003 г., наряду с отделениями больницы (хирургическим, гинекологическим, нервным и т.д.) указана палата реанимации и интенсивной терапии и должности "медсестра палатная" и "медсестра анестезистка", при этом медсестре палатной установлен дополнительный отпуск 14 дней, медсестре анестезистке 21 день.

Как следует из справки Манской ЦРБ и пояснений представителя Карповой Л.М. в палате реанимации и интенсивной терапии на протяжении всего времени ее существования имелись необходимое оборудование, такое как аппарат искусственной вентиляции легких, дефибриллятор, ларингоскоп, монитор анестезический, кислородный концентратор, электрокардиограф, шприцевой насос, дыхательный и наркозно-дыхательные аппараты, также Карпова Л.М. пояснила, что в спорные периоды палата называлась по разному "реанимация", "интенсивной терапии", "реанимации и интенсивной терапии", но функции палаты оставались неизменными.

Проанализировав представленные истории болезней, суд первой инстанции установил, что Воевалко О.М. в спорный период по назначению врача анестезиолога-реаниматолога осуществляла переливание крови (трансфузию крови и компонентов крови), заполняла экспресс карты, вводила препараты, назначенные врачом, в том числе наркотические, то есть выполняла должностные обязанности палатной медсестры.

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что с 1994 г. по настоящее время место работы и характер работы Воевалко О.М. не изменились. За весь спорный период трудовой деятельности истец фактически выполняла единый характер обязанностей, а именно функцию медицинской сестры палатной в подразделении по своим функциям идентичном палате реанимации и интенсивной терапии. Данная палата была создана в целях оказания медицинской помощи тяжело больным, нуждающимся в реанимации и интенсивной терапии. Численный состав для данной палаты предусматривался штатным расписанием отдельно от других отделений больницы, палата имела отдельный пост, медсестры палаты находились в непосредственном подчинении врача анестезиолога-реаниматолога, выполняли назначения врача. В данную палату поступали и поступают тяжелобольные со всех отделений больницы и экстренные больные скорой медицинской помощи, нуждающиеся в реанимации и интенсивной терапии.

Кроме данной палаты, в Манской районной больнице иное отделение в котором проводились реанимационные мероприятия и интенсивная терапия, отсутствовало.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия признает правильными выводы суда первой инстанции, что в оспариваемые периоды Воевалко О.М. работала в палате реанимации и интенсивной терапии в муниципальном учреждении Манской ЦРБ, замещала должность медицинской сестры палатной на полную ставку, в связи с чем, оспариваемые периоды работы подлежат включению в льготный трудовой стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении, специальный стаж истицы составил необходимую продолжительность свыше 25 лет, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд обоснованно обязал ответчика назначить трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением, т.е. с 04 марта 2014 г.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Воевалко О.М., не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на переоценку по существу правильных выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Манского районного суда Красноярского края от 20 августа 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Манском районе Красноярского края Мрачек О.В., - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.