Решение Красноярского краевого суда от 16 октября 2014 г. по делу N 7р-503/2014

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 16 октября 2014 года дело по жалобе заместителя руководителя службы строительного и жилищного контроля Красноярского края Кузнецова А.П. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 августа 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя службы строительного и жилищного контроля Красноярского края (далее Службы) Кузнецова А.П. от 24.03.2014г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении начальника РЭС ПО ОАО "МРСК Сибири" Нарышкина В.В. за отсутствием состава правонарушения. Нарышкин В.В. согласно постановлению заместителя прокурора Советского района г. Красноярска от 31 января 2014г. о возбуждении производства по делу и иным материалов дела привлекался к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ по факту прекращения подачи электроэнергии 09.12.2013г. в дома жителей "адрес" и др. г. Красноярска в результате аварийной ситуации. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении прокурора.

Должностное лицо Службы прекращая производство по делу пришел к выводу о том, что Нарышкин В.В. не является надлежащим субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместителем прокурора Советского района г. Красноярска был принесен протест в Советский районный суд г. Красноярска, которым 01 августа 2014 года вынесено решение об отмене постановления должностного лица Службы с направлением материалов на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ, заместителя руководителя службы Кузнецов А.П. просит отменить решение судьи, мотивируя тем, что выводы суда в решении о том, что в постановлении не дана надлежащая оценка доказательствам по делу, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Полагает, им правильно применены положения действующего законодательства и проанализированы доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с п.30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.05.2012г N 442 (далее основных Положений) Нарышкин В.В., как начальник филиала ОАО "МРСК Сибири", то есть общества, не являющегося гарантирующим поставщиком электроэнергии перед потребителями, не может нести административную ответственность по ст.7.23 КоАП РФ.

Нарышкин В.В., представитель прокуратуры советского района г. Красноярска, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание краевого суда не явились, ходатайств о его отложении не заявляли, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Службы бухарову Д.И., поддержавшую доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене, исходя из следующего:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Принятое по результатам рассмотрения жалобы, протеста решение судьи на постановление по делу об административном правонарушении, согласно ст.30.7 КоаП РФ должно отвечать требованиям ст.29.10 КоАП РФ в частности быть мотивированным.

Указанные требования закона надлежащим образом судьей районного суда не выполнены.

Так, из решения судьи следует, что основанием к отмене постановления должностного лица Службы явилась не полная оценка всех собранных по делу доказательств и существенное нарушение требований КоАП РФ при вынесении постановления.

Вместе с тем, в решении судьи отсутствует указание о том, какие конкретно нарушения требований КоАП РФ допущены и какие доказательства не получили оценку или неполную оценку при вынесении постановления, которые могли повлиять на выводы должностного лица Службы.

При этом, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по дулу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Анализ приведенной нормы, свидетельствует о том, постановление по делу об административном правонарушении не может быть отменено произвольно или по каким-либо формальным основаниям, а только в случае существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В этой связи, в решении об отмене постановления по делу об административном правонарушении должны быть приведены такие процессуальные нарушения и мотивы, по которым они являются существенными, а также в чем конкретно выразилась не полнота, не всесторонность и не объективность при принятии постановления.

Однако, таких выводов в решении судьи не имеется. При этом, фактически в решении не содержаться и выводы о необоснованности доводов представителя Службы в части отсутствия состава правонарушения в действиях Нарышкина В.В.

Указанное свидетельствует о том, что решение судьи не отвечает требованиям, предъявляемым к нему ст.30.7, 29.10 КоАП РФ, что является существенным нарушением, влекущим его отмену с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное, а также иные доводы участников процесса и принять решение в соответствии с законом.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 01 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении Нарышкина В.В. отменить. Материалы дела вернуть в Советский районный суд г.Красноярска на новое рассмотрение.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.