Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 15 октября 2014 г. по делу N 33-9973/2014

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Пашковского Д.И.,

судей: Полынцева С.Н., Данцевой Т.Н.,

с участием прокурора Воротынской О.О.,

при секретаре Назарове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пашковского Д.И.,

материалы гражданского дела по иску прокурора Дзержинского района Красноярского края к администрации Денисовского сельсовета Красноярского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, возложении обязанности,

по апелляционному представлению и.о. прокурора Дзержинского района Красноярского края прокурора Гуляевой Л.В.,

на решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 06 августа 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Дзержинского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Денисовского сельсовета Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено наличие на территории Денисовского сельсовета Красноярского края бесхозяйного недвижимого имущества, а именно - водонапорная башня "Рожнова", расположенная по адресу Россия, Красноярский край, Дзержинский район, с.Денисово, ул.Молодежная. Ранее указанный объект находился на балансе СПК "Денисовский", однако, в настоящее время в нарушении действующего законодательства, указанный объект не имеет собственника.

Администрация Денисовского сельсовета Красноярского края достаточных мер по постановке на учет данного объекта не принимает, вопрос по его постановке на учет как бесхозяйное имущество не решается, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также незаконное отчуждение названного объекта.

Просил признать незаконным бездействие ответчика в части непринятия мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, обязать осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Красноярскому краю указанную водонапорную башню.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С указанным решением не согласилась и.о. прокурора Дзержинского района Красноярского края прокурора Гуляева Л.В., обжаловав его. В апелляционном представлении просит об отмене решения как незаконного и необоснованного вынесенного с нарушением норм процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Воротынскую О.О., обсудив доводы апелляционного представления, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. N 580 утверждено Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора суд первой инстанции, исходил из того, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что отсутствие регистрации права собственности водонапорной башни, регистрации водонапорной башни в качестве бесхозной не нарушает права жителей с.Денисово в части водоснабжения, следовательно, со стороны администрации Денисовского сельсовета Красноярского края не было допущено нарушений действующего законодательства, кроме этого прокурором в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении со стороны ответчика действующего законодательства, которые создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц - жителей с.Денисово.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, в части отказа в иске прокурору о признании незаконным бездействия ответчика о непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - водонапорной башни, согласиться не может в виду следующего.

Как видно из материалов дела, на территории Денисовского сельсовета Красноярского края имеется бесхозяйное недвижимое имущество - водонапорная башня Рожнова", расположенная по адресу Россия, Красноярский край, Дзержинский район, с.Денисово, ул.Молодежная.

Доказательств того, что сооружение инженерной инфраструктуры, в настоящее время находится в чьей-либо собственности, администрацией Денисовского сельсовета Красноярского края суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждается справками администрации Денисовского сельсовета Красноярского края от 05.06.2014г. N 73 и СПК "Денисовский".

Поскольку данный объект является бесхозяйным, расположен в административных границах Денисовского сельсовета Красноярского края, то не обращение администрации Денисовского сельсовета Красноярского края с заявлением о принятии на учет водонапорной башни как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и пунктов 2, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. N 580, согласно которых бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Учитывая изложенное, решение суда в части отказа в иске прокурору о признании незаконным бездействия ответчика о непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - водонапорной башни, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит в этой части отмене.

Отменив частично решение суда, Судебная коллегия принимает по делу в этой части новое решение об удовлетворении требований прокурора Дзержинского района Красноярского края к администрация Денисовского сельсовета Красноярского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - водонапорной башни Рожнова", расположенной по адресу Россия, Красноярский край, Дзержинский район, с.Денисово, ул.Молодежная с возложением обязанности на ответчика обратиться с соответствующим заявлением в Федеральную регистрационную службу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 06 августа 2014 года в части отказа в иске прокурору о признании незаконным бездействия ответчика о непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - водонапорной башни - отменить.

Признать незаконным бездействие администрации Денисовского сельсовета Красноярского края в части не обращения в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на учет водонапорной башни "Рожнова", расположенной по адресу Россия, Красноярский край, Дзержинский район, с.Денисово, ул.Молодежная, в качестве бесхозяйной вещи.

Обязать администрацию Денисовского сельсовета Красноярского края обратиться в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на учет водонапорной башни Рожнова", расположенной по адресу Россия, Красноярский край, Дзержинский район, с.Денисово, ул.Молодежная, в качестве бесхозяйной вещи.

В оставшейся части это же решение оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи