Определение Ленинградского окружного военного суда от 10 июля 2014 г.

Определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 10 июля 2014 г.
(Извлечение)

Ленинградский окружной военный суд

в составе:

председательствующего

Басова А.И.,

судей:

Пестуновича В.И.,

Ершова К.Г.,

при секретаре

Давыдове А.А.,

с участием представителя заявителя Ломкова А.В., рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - ЗРУЖО) на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 21 марта 2014 года по заявлению Симонова Андрея Борисовича об оспаривании решения ЗРУЖО от 29 января 2014 года N03-31/11 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г., объяснения представителя заявителя, возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Симонов А.Б. обратился в военный суд с заявлением об оспаривании решения ЗРУЖО от 29 января 2014 года N03-31/11 об отказе в предоставлении заявителю распределенного ему жилого помещения.

В обоснование предъявленных требований Симонов указал, что 01 июня 2011 года он был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека (он, жена, сын и дочь).

Решением ЗРУЖО от 18 ноября 2013 года N226972 заявителю на состав семьи, с учётом его права на дополнительную площадь, были распределены две двухкомнатные квартиры общей площадью 123,3 кв.м с доплатой за превышение общей площади в размере 766372 рублей 70 копеек.

Согласившись с распределенными ему квартирами, Симонов направил в ЗРУЖО необходимые документы, однако решением начальника управления от 29 января 2014 года N03-31/11 в предоставлении жилого помещения ему было отказано. Полагая, что указанное решение нарушает его право на обеспечение жильём, заявитель просил суд признать решение начальника ЗРУЖО об отказе в предоставлении распределённых ему квартир незаконным и возложить обязанность на указанное должностное лицо рассмотреть вопрос о повторном распределении Симонову названных квартир.

Решением гарнизонного военного суда от 21 марта 2014 года заявление Симонова было удовлетворено. Признав оспариваемое решение ЗРУЖО незаконным, суд обязал начальника ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Симонову жилых помещений по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, ул. Изборская, д. 1, корп. 1, кв. 290 и 291.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято с нарушением установленного законом порядка, поскольку не содержит оснований отказа в предоставлении жилых помещений, перечисленных в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений"(далее - Инструкция).

По мнению суда, наличие регистрации у супруги заявителя - Симоновой Т.Н. в принадлежащем её отцу жилом помещении, расположенном в Ленинградской области, не является основанием для уменьшения площади предоставляемого Симонову на состав семьи жилого помещения.

При этом суд пришел к выводу, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Симонова Т.Н., не является местом её жительства, поскольку она в течение длительного времени не реализует права собственника этой квартиры.

Кроме того, суд отметил, что при принятии оспариваемого решения начальник ЗРУЖО не учёл требования статьи 57 ЖК РФ, согласно которой при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма, учитывается только площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица выражает несогласие с принятым судебным постановлением и указывает на допущенные судом нарушения норм материального права.

Ссылаясь на статью 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" автор жалобы отмечает, что зарегистрированная по месту жительства в квартире 23 дома N3, расположенного в 61 военном городке пос. Токсово Ленинградской области, супруга заявителя и собственник этого жилого помещения имеют равные права пользования этой квартирой.

По мнению Егошиной А.В., регистрация Симоновой по указанному выше адресу, свидетельствует о том, что местом жительства супруги заявителя является названное жилое помещение, а не предоставленное заявителю на период прохождения им военной службы общежитие.

Автор жалобы отмечает, что заявителю предоставлялось жилое помещение по договору социального найма, расположенное в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем нормы Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" от 19 июля 2005 года N405-65 были применены обоснованно.

В заключение Егошина А.В. просит обжалуемое судебное постановление отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований к ее удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела судом верно установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию, выводы суда соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Действительно, согласно материалам дела Симонова Т.Н. зарегистрирована по месту жительства в принадлежащей на праве собственности её отцу квартире 23 в доме N3 61 военного городка в поселке Токсово Всеволожского района Ленинградской области.

Вместе с тем, из выданных Филиалом "Санкт-Петербургский" ООО "Славянка" копий лицевых счетов следует, что Симонова Т.Н. постоянно проживает совместно с мужем в служебном жилом помещении: квартире 11 дома 39 по улице Сердобольской в городе Санкт-Петербурге с 06 августа 1999 года на основании ордера от 20 июля 1999 года N3620. Указанное обстоятельство подтверждается и договором найма служебного помещения от 27 декабря 2012 года.

При таких данных является верным вывод суда первой инстанции о том, что супруга заявителя проживает совместно с заявителем в общежитии по месту прохождения им военной службы в г. Санкт-Петербурге и фактически прекратила право пользования жилым помещением своего отца.

Порядок реализации права на жилище определен в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и обеспечения их жилыми помещениями по договору социального найма в Вооруженных Силах РФ - соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (далее - Инструкция).

Из содержания подпункта "а" пункта 4 Инструкции следует, что действия супруга военнослужащего, который прекратил право пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащим военной службы при вступлении с ним в брак, в связи с чем был вселен этим военнослужащим в жилое помещение и зарегистрирован по адресу воинской части, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий.

Приведенные нормы в их системном единстве приняты законодателем и руководителем федерального органа исполнительной власти с учетом специфики и предназначения жилищного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации, призванного обеспечить реализацию дополнительных гарантий конституционного права на жилище членов семей военнослужащих, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Аналогичная позиция сформулирована Верховным Судом РФ в Обзорной справке о судебной работе гарнизонных военных судов по рассмотрению гражданских дел в 2011 году.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к убеждению, о том, что наличие регистрации супруги заявителя в качестве члена семьи собственника, при фактическом выезде из этого жилого помещения и вселении в предоставленное Симонову по новому месту службы общежитие, не может являться основанием для учёта площади, приходящейся на её долю, в квартире, где она зарегистрирована.

Более того, согласно частям 1 и 3 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", норма предоставления военнослужащему площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, но не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Каких-либо дополнительных условий, ограничивающих право военнослужащего, признанного в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, эта норма не содержит. При этом содержащееся в части 7 статьи 57 ЖК РФ требование об учете площади занимаемого гражданином жилого помещения при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, относится только к жилому помещению, находящемуся у него в собственности.

Действительно, при предоставлении военнослужащему жилого помещения в городе Санкт-Петербурге подлежат учёту нормы Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Вместе с тем, в пункте 2 статьи 5 названного нормативного правового акта указано, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и(или) членами его семьи по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности.

Таких жилых помещений у Симоновой Т.Н. не имеется, а поэтому утверждение жилищного органа о необходимости при определении нормы предоставления заявителю жилого помещения по договору социального найма вычета площади, приходящейся на долю супруги заявителя, где она зарегистрирована, обоснованно признано судом ошибочным.

В связи с изложенным, является правильным указание суда первой инстанции в оспариваемом постановлении о необоснованности приведенной в решении ЗРУЖО ссылки на нормы названного выше Закона Санкт-Петербурга.

Иные доводы жалобы существенными не являются и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения.

Не усматривая оснований к отмене либо изменению судебного постановления по изложенным в апелляционной жалобе доводам и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 21 марта 2014 года по заявлению Симонова Андрея Борисовича об оспаривании решения ЗРУЖО от 29 января 2014 года N03-31/11 об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника ЗРУЖО - без удовлетворения.