Решение Оренбургского областного суда от 17 октября 2014 г. по делу N 21-460/2014

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бобылевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области Жукова А.А. на определение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 августа 2014 года, вынесенное в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Машиностроительный концерн "ОРМЕТО-ЮУМЗ",

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2014 года мировым судьей судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "ОРМЕТО-ЮУМЗ" на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Одновременно мировой судья, руководствуясь ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, вынес в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области Жукова А.А. представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представлением от 30 июля 2014 года Управлению Росприроднадзора по Оренбургской области предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и сообщить о результатах исполнения в течение одного месяца со дня его получения.

Не согласившись с данным представлением, руководитель Управления Росприроднадзора по Оренбургской области Жуков А.А. обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 августа 2014 года данная жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока ее подачи.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене определения судьи районного суда, а также представления мирового судьи от 30 июля 2014 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя административного органа ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оставляя жалобу руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области Жукова А.А. без рассмотрения, судья районного суда пришел к выводу о том, что она подана по истечении установленного законом десятидневного срока обжалования, при этом не представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Свой вывод судья основывал на том, что представление было вынесено 30 июля 2014 года, а жалоба подана в суд только 13 августа 2014 года, т.е. по истечении десятидневного срока обжалования.

Такой вывод судьи нельзя признать обоснованным.

Часть 2 ст. 29.11 КоАП РФ возлагает на должностное лицо, судью, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, обязанность вручения или направления копии постановления лицам, в отношении которых вынесено постановление, потерпевшему (при наличии его просьбы) и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что представление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 30 июля 2014 года получено Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области 11 августа 2014 года, жалоба на указанное представление направлена в суд 19 августа 2014 года, т.е. с соблюдением установленного ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.

Таким образом, оснований полагать, что заявителем пропущен срок обжалования представления мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 30 июля 2014 года не имеется.

При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 августа 2014 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а жалоба - направлению на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит о прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для обжалования представления в порядке главы 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Обжалуемое представление мирового судьи вынесено в порядке, предусмотренном ст. 29.13 КоАП РФ, связано с делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оспаривание такого представления, являющегося самостоятельным процессуальным решением, влекущим возникновение определенных правовых последствий для лица, в отношении которого оно вынесено, возможно в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, жалоба руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области Жукова А.А. на представление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 30 июля 2014 года не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а подлежит рассмотрению в порядке, установленном КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области Жукова А.А. удовлетворить частично.

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 августа 2014 года, вынесенное в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Машиностроительный концерн "ОРМЕТО-ЮУМЗ" отменить.

Дело направить в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области для рассмотрения по существу.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.