Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 07 октября 2014 г. по делу N 33-2529

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

судей Земцовой М.В., Жуковой Е.Г.

при секретаре Сивухо М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Земцовой М.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ "ГУ) в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 июня 2014 года, которым постановлено:

Иск Кубыниной Е.С. удовлетворить.

Признать за Кубыниной Е.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить Кубыниной Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы председателем ученического профкома СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ Кубыниной Е.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, Кубынина Е.С. обратилась в суд с иском, в котором указала, что комиссия незаконно при определении ее права на пенсию исключила из стажа, дающего право на пенсию, период ее работы на выборной должности председателя ученического профкома СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку действующее в спорный период Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривало возможность включения в стаж вышеуказанных периодов. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

17.06.2014 года Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области просил решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что период работы председателем профкома нельзя зачесть в стаж, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истицей не выработано 2/3 стажа, дающего право на пенсию, как это предусмотрено Постановлением Совмина СССР N 1397, а период учебы не подлежит включению в стаж, поскольку данному периоду должна непосредственно предшествовать педагогическая деятельность, а у истицы данное условие не выполняется, как и не выполняется условие о наличии 2/3 стажа на ДД.ММ.ГГГГ года. Судом неверно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истец и представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что Кубынина Е.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ Кубыниной Е.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее работы на выборной должности председателем ученического профкома СГПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не отработала 2/3 стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

Кроме того не включен в специальный стаж период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

Как следует из трудовой книжки истицы, справки Пензенской областной организации профсоюза строителей России, выписки из протокола заседания профкома, выписки из постановления Пензенского областного комитета профсоюза строителей России, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала освобожденным председателем ученического профкома СПТУ N, после чего поступила в Пензенский государственный педагогический институт им. В.Г. Белинского, где обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

П.п. " б" п.1 Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Согласно абз.5 п.2 Положения в стаж работы засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения засчитывалась в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Принимая во внимание, что действующее в спорный период законодательство предусматривало возможность включения в специальный стаж работы на выборных должностях в профсоюзных организациях, период работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию согласно протокола заседания комиссии составляет 23 г.4 мес. 1 дн, т.е. более 2/3 об общей продолжительности требуемого для назначения досрочной трудовой деятельности стажа, он подлежит включению в стаж работы истицы по специальности.

Ссылка комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на то, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должны быть выработаны истицей на ДД.ММ.ГГГГ года, несостоятельна и основана на неправильном толковании и применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Что касается периода учебы, то он также подлежит включению в стаж, поскольку учебе непосредственно предшествовала работа в должности председателя профкома, которая включается в стаж работы по специальности, а непосредственно за ней следовала работа в должности учителя русского языка и литературы в средней общеобразовательной школе.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы Кубыниной Е.С. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией превысил требуемые 25 лет (28 л.8 мес.2 дн.), истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования судом первой инстанции, им дана судебная оценка, оснований не соглашаться с которой у судебной коллегии не имеется.

Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи