Решение Пермского краевого суда от 10 октября 2014 г. по делу N 7-1213-2014

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 10 октября 2014 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Борщове А.В. жалобу гражданина Республики **** Махмадалиева Э.Н. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 25 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2014 года участковым уполномоченным полиции ОП N 2 УМВД России по г. Перми в отношении гражданина Республики **** Махмадалиева Э.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину Махмадалиеву Э.Н. вменялось нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, выявленное 24 сентября 2014 года в 23 часа 00 минут по адресу: ****.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Махмадалиев Э.Н., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 28 сентября 2013 года в безвизовом режиме, разрешение на работу не оформлял, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в органы УФМС России не обращался, и с 26 декабря 2013 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Указанными действиями Махмадалиев Э.Н. нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Индустриальный районный суд г. Перми.

При рассмотрении дела в районном суде Махмадалиев Э.Н. вину в административном правонарушении признал.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 25 сентября 2014 года Махмадалиев Э.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Махмадалиев Э.Н. просит о пересмотре постановления судьи районного суда в части назначенного административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование заявленного требования указал, что в России вместе с ним и женой М1., которая также является административно задержанной, живут их малолетние дети в возрасте 1 года 5 месяцев и 4 месяцев, которых необходимо вывезти из страны, в связи, с чем просит дать возможность самостоятельно покинуть Россию с детьми.

В судебном заседании в краевом суде Махмадалиев Э.Н. доводы жалобы поддержал.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению в части вида назначенного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Махмадалиевым Э.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Махмадалиев Э.Н., являясь гражданином Республики ****, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию 28 сентября 2013 года в безвизовом режиме, состоял на миграционном учете по адресу: **** сроком с 01 октября 2013 года до 25 декабря 2013 года, разрешение на работу не оформлял, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в органы УФМС России не обращался. По истечении 25 декабря 2013 года срока временного пребывания за пределы территории Российской Федерации Махмадалиев Э.Н. не выехал и с 26 декабря 2013 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Таким образом, в действиях Махмадалиева Э.Н. имеется нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2014 года (л.д. 3); письменным объяснением Махмадалиева Э.Н. от 25 сентября 2014 года (л.д. 4); рапортом сотрудника полиции ОП N 2 от 24 сентября 2014 года (л.д. 5); протоколом об административном задержании от 24 сентября 2014 года (л.д. 6); копией паспорта гражданина Республики **** на имя Махмадалиева Э.Н., миграционной карты и уведомления о прибытии в место пребывания (л.д. 8-11); другими собранными по делу доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Махмадалиеву Э.Н. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения Махмадалиеву Э.Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является обоснованным, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, и, соответственно, не нарушает права Махмадалиева Э.Н. на личную и семейную жизнь. Его супруга М1., а также несовершеннолетние дети М2., /дата рождения/, М3., /дата рождения/, гражданами Российской Федерации не являются и законных оснований для пребывания на ее территории не имеют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Махмадалиева Э.Н. допущено не было.

Вместе с тем, учитывая, что на территории Российской Федерации у Махмадалиева Э.Н. находятся двое малолетних детей, которые не являются субъектами административного правонарушения, виновным в совершении которого признан Махмадалиев Э.Н., и которые нуждаются в родительской опеке, осуществление которой Махмадалиевым Э.Н. в условиях его содержания до исполнения назначенного административного наказания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления ФМС России по Пермскому краю невозможно, судья краевого суда считает необходимым изменить вид назначенного Махмадалиеву Э.Н. административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

РЕШИЛ:

изменить постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 25 сентября 2014 года в части назначенного Махмадалиеву Э.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Махмадалиеву Э.Н., что иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет в силу части 3 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Судья - Спиридонову Е.В.