Апелляционное определение Президиума Приволжского окружного военного суда от 24 сентября 2014 г.

Апелляционное определение Президиума Приволжского окружного военного суда Самарской области от 24 сентября 2014 г.
(Извлечение)

Президиум Приволжского окружного военного суда в составе:

председателя президиума - Данилова В.В.,

членов президиума: Ментова В.Г.,

Ляпина Н.А.,

Безбородова С.П.,

при секретаре Харитоновой М.Н.,

с участием представителя командира войсковой части N Аброскина М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Татаренкова С.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 18 апреля 2014 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части N Татаренкова С.А. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Приволжского окружного военного суда Леднёва А.А., изложившего обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, мотивы вынесения определения о передаче её для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум окружного военного суда

УСТАНОВИЛ:

Татаренков с ноября 2001 года проходит военную службу по контракту в войсковой части N, где с августа 2006 года состоит на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. С 5 марта по 4 сентября 2012 года Татаренков по договору найма жилого помещения от 8 января 2012 года проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности гражданке С.И.О. После смерти названного собственника жилого помещения Татаренков 20 августа 2012 года заключил договор найма этого же жилого помещения с наследниками С. - К.Е.В. и К.А.В.

19 ноября 2013 года Татаренков обратился к командиру указанной воинской части с рапортом, в котором просил выплатить ему за период с 5 сентября 2012 г. по 8 октября 2013 г. денежную компенсацию за нанимаемое им у граждан К.Е.В. и К.А.В. жилое помещение, в чём ему было отказано.

Посчитав свои права нарушенными, Татаренков обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 5 сентября 2012 г. по 8 октября 2013 года и обязать названное должностное лицо выплатить ему данную компенсацию за указанный период.

Решением Пензенского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2014 года заявление Татаренкова удовлетворено в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 18 апреля 2014 года решение суда первой инстанции отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В своей кассационной жалобе Татаренков, выражая несогласие с апелляционным определением, просит его отменить, оставив в силе решение гарнизонного военного суда.

В обоснование он указывает, что вывод суда апелляционной инстанции основан на ошибочном толковании норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела. Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении его требований, окружной военный суд посчитал, что он ранее 19 ноября 2013 года к командиру воинской части N с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения не обращался. Вместе с тем, по мнению Татаренкова, судом первой инстанции установлено и это отражено в материалах дела, что командованию войсковой части N было известно о заключении им нового договора и правовых оснований для отказа в выплате денежной компенсации не имелось. Рапорт от 19 ноября 2013 года командиру части был написан в связи с изменением собственников жилья, по факту получения наследниками свидетельства о государственной регистрации права (выданного 9 октября 2013 года) и внесения реквизитов данного свидетельства в договор найма жилого помещения от 20 августа 2012 года.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909, п. 7 Инструкции о мерах по реализации во внутренних войсках МВД Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утверждённой приказом ГКВВ МВД Российской Федерации от 24 января 2007 года N 21, выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения, подчёркивает в жалобе Татаренков, производится со дня найма жилого помещения на основании рапорта, в котором указана дата начала найма жилья. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что одним из основных условий производства выплаты компенсации за наем жилого помещения является рапорт военнослужащего с приложением к нему необходимых документов с просьбой о выплате данной компенсации за прошедший месяц, по мнению автора жалобы, не верен.

Приводя анализ ч. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, Татаренков приходит к выводу, что условиями выплаты военнослужащему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений являются: его нуждаемость в жилом помещении по месту военной службы; отсутствие возможности обеспечения служебным жилым помещением или общежитием и предоставление документов, подтверждающих право на выплату компенсации, которая выплачивается не с даты написания рапорта, а с даты найма жилого помещения, указанной в рапорте, которые им были выполнены.

Определением судьи Приволжского окружного военного суда от 4 сентября 2014 года кассационная жалоба Татаренкова с делом предана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав возражения представителя командира войсковой части N Аброскина М.А., президиум окружного военного суда приходит к следующим выводам.

Отменяя решение гарнизонного военного суда, суд апелляционной инстанции исходил из того, что до 19 ноября 2013 г. Татаренков к командованию воинской части с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения не обращался, а данная компенсация является дополнительной выплатой, не входит в состав денежного довольствия, и она производится ежемесячно за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия. В данной связи судебная коллегия пришла к выводу о том, что оснований для ее выплаты до подачи заявителем соответствующего рапорта у командования воинской части не имелось.

Между тем такой вывод суда апелляционной инстанции нельзя признать правильным.

Как видно из материалов дела, в указанном жилом помещении Татаренков по договору найма жилого помещения, заключённому 8 января 2012 года с собственником жилья С. проживал с 5 марта по 4 сентября 2012 года. За этот период на основании его рапорта и представленных документов ему командованием воинской части была выплачена денежная компенсация в полном объёме.

После смерти собственника жилого помещения Суриной Татаренков 20 августа 2012 года заключил договор найма жилого помещения на это же жилое помещение с наследниками С. К.Е.В. и К.А.В.

После получения наследниками свидетельства о государственной регистрации права (выданного 9 октября 2013 года) и внесения реквизитов данного свидетельства в договор найма жилья от 20 августа 2012 года он 19 ноября 2013 года обратился с рапортом к командиру части.

В соответствии с п. 7 Инструкции о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утвержденной приказом Главнокомандующего ВВ МВД России от 24 января 2007 г. N 21, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы на основании его рапорта. Согласно пункту 8 этой же Инструкции при изменении состава семьи, а также при изменении фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения денежная компенсация в новых размерах выплачивается военнослужащему - получателю денежной компенсации со дня наступления этих изменений на основании рапорта.

Таким образом, вышеназванная Инструкция не предусматривает ежемесячной подачи рапорта военнослужащим для получения им компенсации, как ошибочно об этом указал суд апелляционной инстанции.

Татаренков же, как это следует из материалов дела, являясь нанимателем жилого помещения у собственника жилья С. с 5 марта по 4 сентября 2012 года и получателем денежной компенсации за наём этого жилого помещения в войсковой части N, после получения наследниками К. 9 октября 2013 года свидетельства о праве собственности на это жилое помещение и внесения реквизитов данного свидетельства в договор найма жилья от 20 августа 2012 года в соответствии с требованиями п.п. 7 и 8 вышеуказанной Инструкции 19 ноября 2013 года обратился с рапортом к командиру войсковой части N об изменениях условий найма им жилого помещения. Указанное обстоятельство не давало командованию войсковой части N оснований для не выплаты военнослужащему Татаренкову денежной компенсации за наём жилого помещения, к правильному выводу о чём пришёл гарнизонный военный суд в решении от 12 февраля 2014 года.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таким образом, допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права президиум признает существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита охраняемых законом интересов военнослужащего Татаренкова, и полагает необходимым отменить апелляционное определение суда второй инстанции и оставить в силе решение гарнизонного военного суда.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 386, 387 и 388, п. 4 ст. 390 ГПК РФ, президиум окружного военного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 18 апреля 2014 года по гражданскому делу по заявлению Татаренкова С.А. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, отменить.

Оставить в силе решение Пензенского гарнизонного военного суда от 12 февраля 2014 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части N Татаренкова С.А. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Судья Приволжского окружного военного суда А.А. Леднёв