Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 10 октября 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 10 октября 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Яицкого Р.А.,

Семенова О.М.,

при секретаре Печенкиной Е.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица по доверенности - Кубекина Н.М. на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 5 августа 2014 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулёва" Министерства обороны Российской Федерации (г. Пенза) (далее - Пензенский филиал Военной академии материально-технического обеспечения Министерство обороны Российской Федерации) Стрельникова А.В. об оспаривании действий начальников Пензенского филиала Военной академии материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации", связанных с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Семенова О.М., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Стрельников А.В. с сентября 2011 года по 30 июня 2012 года проходил военную службу по контракту в Военном учебно-научном центре Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" на должности (должность).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 февраля 2012 года N Военный учебно-научный центр Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации" (филиал, г. Пенза) ликвидирован 1 июля 2012 года.

На его базе сформирован филиал Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации (г. Пенза).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2012 года N, указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 16 июля 2012 года N 314/10/3282 филиал Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации (г. Пенза) переименован в филиал Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулёва" Министерства обороны Российской Федерации (г. Пенза).

Стрельников А.В. с 1 июля 2012 года по август 2013 года проходил военную службу по контракту в Пензенском филиале Военной академии материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на должности (должность), с августа 2013 года по март 2014 года - на должности (должность).

В период военной службы с 1 января по 30 июня 2012 года и с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года Стрельникову А.В. не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, предусмотренная Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700.

Считая, что этим нарушены его права, Стрельников А.В обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации", связанные с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 января по 30 июня 2012 года и действия начальника Пензенского филиала Военной академии материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с невыплатой указанной надбавки за период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года, незаконными и обязать указанных должностных лиц выплатить заявителю названные надбавки за указанные периоды.

Пензенский гарнизонный военный суд решением от 5 августа 2014 года заявление Стрельникова А.В. удовлетворил в полном объеме.

Представитель начальника Пензенского филиала Военной академии материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Кубекин Н.М., не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда в части возложения на начальника института обязанности по выплате названной набавки за период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года, и полагая, что законных оснований для ее выплаты у командования не имеется, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы представитель должностного лица, анализируя положения нормативных правовых актов, регламентирующих спорные правоотношения, отмечает, что выплата названной надбавки военнослужащим, находящимся на воинских должностях, связанным с руководством подразделениями, приказом начальника Военной академии материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 25 сентября 2012 года N 257 с 1 сентября 2012 года приостановлена.

Кроме того, как далее в жалобе отмечает Кубекин Н.М., суд не принял во внимание разъяснение Департамента финансового планирования от 10 февраля 2012 года, согласно которым военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности. При этом, под структурным подразделением органа военного управления, управления объединения, соединения, воинской части, учреждения и организации Минобороны России должно пониматься функционально обособленное подразделение воинской части. Поскольку Стрельников А.В. в период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года не замещал должность командира (начальника, руководителя) функционально обособленного подразделения института, то ежемесячная надбавка за особые условия военной службы ему не положена.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подпункту "г" п. 3, пунктам 2 и 5 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1073, надбавка выплачивается в размере до 30% оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и размере, который определяется по каждому из оснований в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Подпунктом "д" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20% оклада по воинской должности.

Согласно материалам дела Стрельников А.В. с сентября 2011 года по март 2014 года проходил военную службу по контракту в учебном заведении на воинских должностях (должность) и (должность), то есть, вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе, осуществлял руководство (командование) подразделением.

Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, препятствий для производства оговариваемой выплаты не имеется, сведений о наличии таковых представителями должностных лиц суду также не представлено.

Что касается ссылки представителя должностного лица на разъяснение Департамента финансового планирования от 10 февраля 2012 года о том, что должность заявителя не предполагает выплату надбавки, поскольку не предусматривает руководство несколькими подразделениями, а также на отменный приказ Министра обороны Российской Федерации, содержащий перечень должностей для которых предусмотрена оспариваемая выплата, то судебная коллегия находит ее несостоятельной, поскольку вышеприведенные нормативные правовые акты не ставят в зависимость производство данной выплаты от наличия или отсутствия какого-либо перечня, а, кроме этого, суд в силу положений ч. 1 ст. 11 ГПК Российской Федерации не вправе разрешать гражданские дела на основании приведенных разъяснений и отмененного правового акта.

Нарушений норм гражданского процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалованного судебного постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пензенского гарнизонного военного суда от 5 августа 2014 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего Пензенского филиала Военной академии материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации Стрельникова А.В. об оспаривании действий начальников Пензенского филиала Военной академии материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Военного учебно-научного центра Сухопутных войск "Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации", связанных с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Пензенского филиала Военной академии материально-технического обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Кубекина Н.М. - без удовлетворения.

Судья О.М. Семенов