Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 15 октября 2014 г. по делу N 33А-2717/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 15 октября 2014 г. по делу N 33А-2717/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей Василенко И.И.,

Патланя В.А.,

при секретаре Простове К.И.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "адрес" военного округа (далее - "адрес") - Подшибякина П.Ю. на решение Буденновского гарнизонного военного суда от 16 июля 2014 года, которым удовлетворено частично заявление бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту,

"данные изъяты" Белоброва Владимира Ивановича

об оспаривании действий командования, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава воинской части, порядком проведения его аттестации и обеспечения жильем.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения представителя командующего войсками "адрес" - Подшибякина П.Ю. в обоснование поданной жалобы, заявителя Белоброва В.И., возражавшего против доводов жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белобров обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором оспорил:

заключение аттестационной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол N N), ходатайствовавшей об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья;

приказы командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ года N N об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и от ДД.ММ.ГГГГ года N N об исключении его из списков личного состава воинской части;

приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года N N об исключении его из списков личного состава воинской части.

Заявитель просил обязать воинских должностных лиц отменить вышеназванные заключение аттестационной комиссии и приказы, восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконными приказы командующего войсками "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года N N об увольнении Белоброва с военной службы и от ДД.ММ.ГГГГ года N N об исключении его из списков личного состава воинской части, обязал это воинское должностное лицо отменить эти приказы и восстановить заявителя на военной службе в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) должности.

Судом признан незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года N N об исключении Белоброва из списков личного состава воинской части.

Суд обязал командующего войсками "адрес" и командира войсковой части N обеспечить Белоброва всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, и включить этот период в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.

В удовлетворении требования о признании незаконным заключения аттестационной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол N N) судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками "адрес" просит отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом он ссылается на то, что приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N N обязывает военнослужащих самих заниматься жилищными вопросами напрямую с уполномоченными жилищными органами, минуя командование воинской части. На дату увольнения с военной службы Белобров не состоял на жилищном учете для получения жилого помещения от военного ведомства.

Поэтому податель жалобы считает, что командование действовало в порядке, определенном действующим законодательством, а приказ об увольнении Белоброва с военной службы является законным.

В жалобе также указывается, что Белобров уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ года, а в суд с заявлением обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с пропуском установленного законом срока.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Вопреки утверждению в жалобе, суд первой инстанции правильно признал, что срок обращения в суд с заявлением Белобровом не пропущен, поскольку об оспариваемых приказах и заключении аттестационной комиссии заявителю стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года, а заявление в суд подано им в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

По делу установлено, что Белобров, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, по заключению военно-врачебной комиссии признан ограниченно годным к военной службе, в связи с чем военнослужащие той категории, к которой он относится подлежат увольнению с военной службы Однако заявитель, нуждающийся в жилом помещении, был уволен с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ему жилья. При этом Белобров своего согласия на увольнение без обеспечения жильем не давал и в поданном им ДД.ММ.ГГГГ года рапорте просил уволить его с военной службы только после предоставления жилого помещения в избранном месте жительства.

Ссылку в апелляционной жалобе на то, что военнослужащие сами должны заниматься жилищными вопросами напрямую с уполномоченными жилищными органами, минуя командование воинской части, и что командование при увольнении заявителя с военной службы действовало в порядке, определенном действующим законодательством, нельзя признать обоснованной.

В силу ст. N и N Устава "данные изъяты" командир обязан, в частности, строго соблюдать порядок прохождения военной службы подчиненными военнослужащими, принимать меры, направленные на обеспечение правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками.

В пп. N и N Инструкции "данные изъяты", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N N, определено, что в случае увольнения военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья командир воинской части обязан с момента принятия решения по соответствующему рапорту уточнить у военнослужащего обеспеченность жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, перед увольнением с военной службы командование воинской части было обязано выяснить вопрос обеспеченности Белоброва жильем, оказать ему содействие в подготовке и представлении в управление жилищного обеспечения необходимых документов.

Однако решение о признании Белоброва нуждающимся в жилом помещении своевременно не было принято по причине того, что, несмотря на неоднократные запросы из управления жилищного обеспечения, командованием войсковой части N не были своевременно представлены необходимые документы.

В связи с этим решение о принятии Белоброва на жилищный учет начальником N управления жилищного обеспечения было принято лишь ДД.ММ.ГГГГ года. При этом заявитель и члены его семьи приняты на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В представлении от ДД.ММ.ГГГГ года врио командира войсковой части N ходатайствовал об увольнении Белоброва с военной службы по состоянию здоровья без исключения из списков личного состава воинской части до получения жилья по нормам жилищного законодательства.

Между тем действующим законодательством не предусмотрено увольнение военнослужащих с военной службы с оставлением в списках личного состава до обеспечения их жильем.

В приказе командующего войсками "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года N N об увольнении Белоброва с военной службы указано, что он жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, изъявил желание уволиться с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

В действительности же, как указано выше, Белобров такого желания не изъявлял и просил уволить его с военной службы после обеспечения жильем.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правомерно признал увольнение заявителя с военной службы незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буденновского гарнизонного военного суда от 16 июля 2014 года по заявлению Белоброва Владимира Ивановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками "адрес" военного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

В.А. Патлань