Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 08 сентября 2014 г. по делу N 33А-2604/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 08 сентября 2014 г. по делу N 33А-2604/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Санникова А.Б.,

Василенко И.И.,

при секретаре Простове К.И.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе начальника регионального управления военной полиции (по "адрес" военному округу) на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 15 июля 2014 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Аюпова Альберта Анвэровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника регионального управления военной полиции по "адрес" военному округу (далее - региональное управление военной полиции) и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр), связанных с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Нуриева Т.Э., поддержавшего доводы поданной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аюпов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ г. проходит военную службу в воинской должности "данные изъяты" ( "данные изъяты"), исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, и с этой даты ему не выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности. Он просил признать незаконными эти действия должностных лиц и обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ, а руководителя единого расчетного центра произвести оспариваемую выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Гарнизонным военным судом заявление Аюпова удовлетворено частично.

Суд признал незаконным бездействие руководителя регионального управления военной полиции, связанное с не выплатой Аюпову оспариваемой надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и обязал его издать приказ об установлении и выплате заявителю этой надбавки.

В удовлетворении требований Аюпова о возложении на Министра обороны Российской Федерации обязанности издать приказ, а на руководителя единого расчетного центра - произвести оспариваемую выплату судом отказано.

В апелляционной жалобе врио начальника регионального управления военной полиции просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявления отменить и принять новое решение, которым отказать заявителю в удовлетворении его требований в полном объеме.

В обоснование указывается, что Аюпов не имеет право на получение надбавки за руководство подразделением, поскольку перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, в Вооруженных Силах Российской Федерации отсутствует. Данная выплата производится только командирам (начальникам) воинских частей (учреждений, подразделений), а также военнослужащим, занимаемые должности которых непосредственно связаны с руководством личным составом на постоянной основе. Эта надбавка должна устанавливаться исходя из штатов воинской части с учетом должностных обязанностей, связанных с руководством подразделением. Занимаемая Аюповым воинская должность к таковым не относится.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно подп. " N" п. N, пп. N и N Правил "данные изъяты", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, надбавка выплачивается в размере до "данные изъяты"% оклада по воинской должности военнослужащим, находящимся на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и в размере, который определяется по каждому из оснований в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

На основании подп. " N" п. N Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере N процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Указаниями Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N определен новый перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. В соответствии с п. 1 названных указаний данная надбавка должна выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ г.

Перечисленные правовые нормы свидетельствуют о необходимости производства военнослужащему указанной надбавки при исполнении им должностных обязанностей, связанных с фактическим руководством подразделением.

По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. Аюпов проходит военную службу в должности "данные изъяты") и в его подчинении находится личный состав, для которого заявитель является непосредственным начальником. Поэтому, вопреки доводам жалобы, исполнение им обязанностей по воинской должности связано с фактическим руководством подразделением. При этом надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности ему не выплачивалась.

Следовательно, суд правомерно возложил на командование обязанность произвести оспариваемую выплату за указанный период.

На этот вывод не влияет ссылка в жалобе на отсутствие перечня воинских должностей, для которых в Вооруженных Силах Российской Федерации предусмотрена данная надбавка, поскольку согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Министерству обороны Российской Федерации предоставлены полномочия лишь в части установления порядка и размера указанной выплаты. При этом ни Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ни указанное постановление Правительства Российской Федерации не содержат требования об установлении какого-либо перечня должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением. Что же касается указаний Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, то содержащийся в них перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, не является исчерпывающим.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 15 июля 2014 г. по заявлению Аюпова Альберта Анвэровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи