Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 24 сентября 2014 г. по делу N 33А-2559/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 24 сентября 2014 г. по делу N 33А-2559/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей:

Цыбульника В.Е.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Ирининой Д.З.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 9 июля 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Ключенко Анатолия Николаевича об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом заявителю в заключении договора социального найма и снятием его с жилищного учета.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решениями начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N N Ключенко отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", а N N - он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Ключенко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия начальника управления жилищного обеспечения.

Решением суда в удовлетворении заявления Ключенко отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование Ключенко указывает, что его выезд из квартиры, развод и приватизация бывшей женой и сыном трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. "адрес", не являются обстоятельствами, связанными с распоряжением квартирой, поскольку он не совершал юридически значимых действий по распоряжению имуществом, таких как купля-продажа или дарение.

Автор жалобы обращает внимание, что в представлении на его увольнение с военной службы указано, что он жилым помещением по установленным нормам не обеспечен и не мог быть уволен с военной службы без предоставления жилья по установленным нормам.

Заявитель утверждает, что поскольку решением жилищной комиссии Ставропольского военного института связи ракетных войск от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N ему в связи с увольнением в запас распределялась по договору социального найма однокомнатная квартира, которая ему реально предоставлена не была, то он, имея соответствующую выслугу лет и являясь признанным нуждающимся в обеспечении жилым помещением по месту службы, не мог быть уволен с военной службы без обеспечения жильем.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, в том числе и механизм реализации гарантированного государством права на предоставление жилых помещений, находятся в рамках специального правового регулирования.

О специальном характере соответствующих положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Приведённые нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права, так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.

Предоставляя право на получение жилого помещения для постоянного проживания военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на военное ведомство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за всё время прохождения военной службы.

Данное положение Закона распространяется на всех военнослужащих, а не только на тех из них, которые подлежат обеспечению жильём по окончанию ими военной службы.

Поэтому, если военнослужащий распорядился полученным ранее от военного ведомства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что Ключенко проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ

Министерством обороны Российской Федерации Ключенко на состав семьи из четырех человек в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение общей площадью "данные изъяты", расположенное по адресу: г "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и его супругой был расторгнут. В связи с невозможностью дальнейшего совместного проживания Ключенко выехал из указанной квартиры.

В последующем в ДД.ММ.ГГГГ. эта квартира была приватизирована бывшей супругой заявителя и сыном в равных долях по "данные изъяты" собственности.

Поскольку Ключенко добровольно распорядился выделенным ему от военного ведомства жильём, оставив его бывшей супруге, вывод суда о необходимости отказа в удовлетворении его требований является правильным. При этом суд обоснованно указал на непринятие заявителем должных мер к выделению причитающейся ему доли, обмену либо разделу жилья, в том числе в принудительном порядке, и сдаче его Министерству обороны Российской Федерации, что давало бы ему право поставить вопрос о признании нуждающимся в жилом помещении.

Вопреки доводам жалобы, указание в представлении на увольнение Ключенко с военной службы на необеспечение его жилым помещением по установленным нормам и не реализация решения жилищной комиссии Ставропольского военного института связи ракетных войск от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол N N) о распределении заявителю однокомнатной квартиры не влияют на правильность выводов суда первой инстанции.

Ссылка Ключенко на невозможность его увольнения без обеспечения жилым помещением не может быть принята во внимание, поскольку этот вопрос не являлся предметом судебного разбирательства.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 9 июля 2014 г. по заявлению Ключенко Анатолия Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи