Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 сентября 2014 г. по делу N 33А-2385/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 сентября 2014 г. по делу N 33А-2385/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей - Патланя В.А. и

- Тогубицкого В.А.,

при секретаре Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "адрес" (далее - "адрес") - Подшибякина П.Ю. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 26 июня 2014 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Сафиханова Аслана Абдурахмановича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты", командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., объяснения представителя командующего войсками "адрес" Кашина Д.В. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" "данные изъяты" Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командующего войсками "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ г. N N - "данные изъяты" Сафиханов досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а приказом этого же воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ г. N N- "данные изъяты" он исключен с ДД.ММ.ГГГГ г. из списков личного состава воинской части и лишен ежемесячной премии за добросовестное и эффективное выполнением воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ г.

Сафиханов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил вышеуказанные приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, а также невыплату ежемесячной премии за добросовестное и эффективное выполнением воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ г., и просил обязать командующего войсками "адрес" восстановить его на военной службе в ранее занимаемой либо равной воинской должности, обеспечив за период необоснованного увольнения с военной службы причитающимся денежным довольствием.

Решением гарнизонного военного суда заявление Сафиханова удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками "адрес" просит решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям. Невыполнение заявителем условий контракта выражается в неоднократном привлечении его к дисциплинарной ответственности, законность наложения которых им не оспаривалась. Аттестация заявителя по вопросу досрочного увольнения с военной службы проводилась, что подтверждается соответствующей выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г. Воинские должностные лица, участвовавшие в проведении аттестации Сафиханов, судом для допроса не вызывались. Решение аттестационной комиссии войсковой части N заявителем в суде не оспаривалось, в связи с чем суд, дав правовую оценку данному решению, вышел за рамки заявленных требований. При этом судом обстоятельства пропуска заявителем срока обжалования решения аттестационной комиссии не исследовались. Кроме того, при наличии безусловных оснований для досрочного увольнения Сафиханова по оспариваемому основанию нарушение порядка проведения аттестации не является основанием для признания его увольнения незаконным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.В соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. " "данные изъяты"" п. N ст. N "данные изъяты" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 21 марта 2013 г. N 6-П, в случае, когда военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, аттестацию, в том числе и внеочередную, следует признать обязательным элементом порядка досрочного увольнения такого военнослужащего с военной службы, поскольку в системе действующего правового регулирования только процедура аттестации способна обеспечить необходимую степень полноты, объективности и всесторонности при оценке того, отвечает ли военнослужащий указанным требованиям. При этом участие данного военнослужащего в заседании аттестационной комиссии, вопреки мнению автора жалобы, в данном случае является обязательным.

Командованием не представлено доказательств выполнения при аттестации заявителя требований, установленных ст. N и N "данные изъяты" и приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N N, утвердившим порядок организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

Так, в суд не представлено доказательств того, что Сафиханов вызывался на заседание аттестационной комиссии войсковой части N и присутствовал на ней, а также был ознакомлен до указанного заседания с отзывом, содержащимся в аттестационном листе на него, что лишило его права на представление в комиссию дополнительных сведений о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также на подачу заявления о своем несогласии с названным отзывом.

Кроме того, в заседании аттестационной комиссии воинской части в качестве её членов принимали участие военнослужащие, не включенные на основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N в состав данной комиссии, и поэтому состав названной комиссии на заседании ДД.ММ.ГГГГ г. являлся незаконным. В связи с этим довод апелляционной жалобы о том, что суд не допросил указанных лиц по вопросу их участия в заседании названной комиссии и обстоятельствам проведения аттестации Сафиханова, является несостоятельным.

Досрочное увольнение с военной службы влечет для военнослужащего серьезные негативные последствия и, соответственно, требует строгого соблюдения процедуры аттестации, что гарантирует военнослужащему защиту от произвольного увольнения и позволяет реализовать предоставленные законом права.

Проведение же аттестации заявителя без соблюдения порядка, установленного вышеперечисленными нормативными правовыми актами, не могло обеспечить необходимую степень полноты, объективности и всесторонности оценки его качеств, поэтому вывод гарнизонного суда о незаконности приказа о досрочном увольнении заявителя с военной службы является правильным.

Вопреки мнению автора жалобы, то обстоятельство, что заявителем решение аттестационной комиссии войсковой части N, изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, в суде не оспаривалось, не лишало суд первой инстанции правовых оснований для проверки законности проведенной в отношении него аттестации, являющейся обязательной составляющей процедуры увольнения военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением условий контакта.

Оснований для исследования обстоятельств пропуска заявителем срока обращения в суд с требованием о признании незаконным решения аттестационной комиссии войсковой части N у суда первой инстанции не имелось, поскольку заявителем такое требование не заявлялось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 26 июня 2014 г. по заявлению Сафиханова Аслана Абдурахмановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя воинского должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи