Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 02 октября 2014 г. по делу N 33А-2370/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 02 октября 2014 г. по делу N 33А-2370/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Дегтярева И.П.,

судей: Корсакова В.А. и Гришина С.В.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего "адрес" флотом (далее - ЧФ) ФИО5 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 июня 2014 г., которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N, проходившего военную службу по контракту, "данные изъяты" Вербовского Сергея Юрьевича об оспаривании действий командира корабля " "данные изъяты"" и его "данные изъяты", связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности и порядком обеспечения денежным довольствием, действий командующего ЧФ и командира войсковой части N, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, а также действий начальника N Финансово-экономической службы ЧФ (далее - N ФЭС) об отказе выдаче документов.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., объяснения представителя командующего ЧФ Щербина А.С. в обоснование доводов, изложенных апелляционной жалобе, а также выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" флота "данные изъяты" Лисюка Р.С., предложившего решение суда отменить в части, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"данные изъяты" Вербовский проходил военную службу по контракту на "данные изъяты" войсковой части N в должности "данные изъяты".

За совершение "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ в состоянии "данные изъяты" ему приказом командира корабля от ДД.ММ.ГГГГ N объявлен "данные изъяты".

За несвоевременное прибытие на службу ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" Вербовскому устно объявлен "данные изъяты".

Поскольку у командования возникли подозрения о том, что военнослужащий находится в состоянии "данные изъяты" было принято решение о направлении его на медицинское освидетельствование. В этот же день в "данные изъяты" Вербовский "данные изъяты", после чего "данные изъяты"

Приказом командира корабля от ДД.ММ.ГГГГ N Вербовскому за совершение "данные изъяты" - отсутствие на службе без уважительных причин более "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ, объявлен "данные изъяты", а приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N ему также объявлен строгий выговор за исполнение обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ в состоянии "данные изъяты", что было расценено командованием как совершение другого "данные изъяты".

Учитывая данные обстоятельства, аттестационной комиссией корабля ДД.ММ.ГГГГ принято решение о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, которое реализовано в приказе командующего ЧФ от ДД.ММ.ГГГГ N N. На основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Вербовский с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Оспаривая указанные действия воинских должностных лиц, Вербовский обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить перечисленные приказы названных воинских должностных лиц, восстановить его на военной службе в ранее занимаемой или равной воинской должности и в списках личного состава воинской части, обеспечить всеми положенными видами довольствия, выплатить материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ г., отменить наложенное старшим помощником командира корабля дисциплинарное взыскание " "данные изъяты"", а также обязать начальника N ФЭС выдать справку о невыплате материальной помощи.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично. Суд отказал Вербовскому в удовлетворении требования о возложении на начальника N ФЭС обязанности выдать указанную справку. В остальной части требования заявителя судом удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель командующего ЧФ просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления Вербовского в полном объеме. Указывает, что суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии у командира корабля " "данные изъяты"" полномочий для привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности за совершение грубых дисциплинарных проступков. По фактам грубого нарушения Вербовским воинской дисциплины проведены разбирательства, в результате которых установлена его вина в исполнении обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в состоянии опьянения и отсутствии на службе более "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ Помощником командира корабля Вербовскому "данные изъяты" обоснованно. Аттестация на предмет увольнения заявителя с военной службы проведена в соответствии с требованиями Положения "данные изъяты", приказы об увольнении с военной службы и исключении Вербовского из списков личного состава воинской части являются законными и обоснованными.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

В основу своего решения суд положил выводы о том, что командир "данные изъяты" не имел полномочий привлекать заявителя к ответственности за совершение грубого дисциплинарного проступка, что ДД.ММ.ГГГГ Вербовский "данные изъяты", а его опоздание на службу ДД.ММ.ГГГГ и последующее отсутствие на корабле свыше "данные изъяты", не являются дисциплинарными проступками, поскольку Вербовский обоснованно полагал себя находящимся в отпуске. Допущенные командованием нарушения порядка проведения аттестации в отношении заявителя и увольнения его с военной службы являются существенными и влекут отмену приказов об увольнении Вербовского с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

Однако данные выводы являются ошибочными.

Согласно N "данные изъяты" устава Вооруженных Сил РФ, приложению N к нему, N Устава "данные изъяты" должность командира "данные изъяты", который в мирное и военное время исполняет свои обязанности, как командир полка ( "данные изъяты"). В отношении всего личного состава корабля он является прямым начальником и наделен правом применения в отношении военнослужащих различных видов дисциплинарных взысканий, в том числе вправе досрочно увольнять старшин с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В соответствии со N "данные изъяты" устава командир воинской части наделен правом применения дисциплинарного взыскания за совершение военнослужащим грубого дисциплинарного проступка.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, дисциплинарная власть командира корабля 2 ранга, равно как и командира корабля "данные изъяты", позволяет принимать решения о применении к подчиненному военнослужащему взыскания за совершение им грубого дисциплинарного проступка, к числу которых в соответствии с приложением N к вышеназванному уставу относятся: исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени.

В соответствии со ст. 28.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" доказательствами при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности являются любые фактические данные, на основании которых командир устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию. В качестве доказательств допускаются: объяснения военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, объяснения иных лиц, заключение и пояснения специалиста, документы, справки (акты) о медицинском освидетельствовании.

Согласно тексту разбирательства, протоколу о грубом дисциплинарном проступке и приказу командира корабля от ДД.ММ.ГГГГ N N, Вербовский ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности военной службы в состоянии "данные изъяты". Об этом также свидетельствует сообщение "данные изъяты" ФИО10 в протоколе медицинского освидетельствования Вербовского и рапорт самого Вербовского от ДД.ММ.ГГГГ об употреблении в "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ на корабле "данные изъяты".

Что же касается критической оценки судом порядка проведения медицинского освидетельствования Вербовского от ДД.ММ.ГГГГ, то оно в данном случае обязательным не является, поскольку никаких специальных процедур для установления факта совершения дисциплинарного проступка ст. N "данные изъяты" устава не предусматривает.

Основанные на медицинских документах выводы суда первой инстанции о том, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ употреблял лекарство, не опровергают установленных командованием в ходе разбирательства обстоятельств, поэтому данные выводы ошибочны.

Заявление Вербовского о том, что в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, написанном "данные изъяты" Поскольку командир "данные изъяты" имеет право принимать решение о досрочном увольнении военнослужащих в воинском звании до старшин включительно, то предупреждение об этом Вербовского в связи с совершением им грубого дисциплинарного проступка не может быть расценено как способ морального давления на военнослужащего. Таким образом, каких-либо объективных данных о том, что со стороны командира корабля на Вербовского оказывалось давление, материалы дела не содержат.

Не верен вывод суда и о том, что опоздание Вербовского на службу, а также отсутствие его на корабле без уважительных причин более четырех часов подряд ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарными проступками не являются, поскольку заявитель обоснованно считал себя находящимся в отпуске.

Согласно N Положения "данные изъяты" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. Таким военнослужащим в соответствии с N Временной "данные изъяты", утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, выдается отпускной билет.

Из материалов дела видно, что приказ об убытии Вербовского в отпуск не издавался, отпускной билет он не получал, поэтому законных оснований полагать себя находящимся в отпуске у заявителя не имелось.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Вербовский указывает, что употребив накануне алкоголь, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на службу с опозданием на "данные изъяты", а затем, с "данные изъяты".

В соответствии со ст. N "данные изъяты" устава, о примененных дисциплинарных взысканиях старшинам объявляется лично, на совещании или перед строем старшин.

Служебной карточкой военнослужащего подтверждается, что за опоздание на службу ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" Вербовскому устно объявлено дисциплинарное взыскание " "данные изъяты"". Основанный на показаниях свидетеля ФИО11 вывод суда первой инстанции о том, что Вербовскому в этот день дисциплинарных взысканий не объявлялось, содержит хронологическую ошибку. Приказом командира от ДД.ММ.ГГГГ N вопрос о необходимости привлечения Вербовского к дисциплинарной ответственности за указанный выше проступок отнесен к компетенции старшего помощника командира корабля, то есть данное распоряжение поступило на следующий день после совершения военнослужащим дисциплинарного проступка.

Кроме того, из показаний ФИО12 следует, что ДД.ММ.ГГГГ Вербовский находился с ним лишь со времени задержания заявителя для доставки в госпиталь.

Оснований считать незаконным названный приказ командира корабля, которым Вербовскому также объявлен " "данные изъяты"" за отсутствие на службе более четырех часов, не имеется. По данному факту проведено письменное разбирательство и составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке. Установленные ими обстоятельства подтверждены Вербовским в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ

Со всеми исследованными судом протоколами о грубых дисциплинарных проступках Вербовский был ознакомлен и каких-либо замечаний на них не подавал.

Исследовав приказ командира корабля от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым Вербовский привлечен к дисциплинарной ответственности за исполнение обязанностей военной службы в состоянии алкогольного опьянения, гарнизонный военный суд правильно указал о его незаконности. Согласно материалам дела, заявитель ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием на корабле, обязанности военной службы не исполнял. Его медицинское освидетельствование начато в "данные изъяты" после осуществления привода на службу, поэтому законных оснований для привлечения, отсутствовавшего на службе Вербовского еще и к дисциплинарной ответственности за исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, не имелось.

Вопреки выводу суда, нарушений порядка увольнения Вербовского, влекущих отмену приказа об увольнении заявителя, по делу не усматривается.

В соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невыполнения условий контракта военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы. Решение об увольнении по данному основанию принимается по результатам аттестации военнослужащего.

Копией аттестационного листа от ДД.ММ.ГГГГ и показаниями Вербовского в суде подтверждается, что он был представлен на аттестационную комиссию на предмет увольнения с военной службы в связи с наличием ряда дисциплинарных взысканий, в том числе связанных с употреблением "данные изъяты". Помимо этой информации, отзыв содержит данные из личного дела военнослужащего и в целом отрицательную служебную характеристику заявителя.

Состав аттестационной комиссии соответствует установленному командиром корабля на ДД.ММ.ГГГГ г., аттестационный лист содержит выводы о необходимости досрочного увольнения Вербовского с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. С данным решением Вербовский, присутствовавший на заседании аттестационной комиссии, в тот же день был ознакомлен.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что недобросовестное отношение Вербовского к исполнению обязанностей военной службы, подтвержденное наличием неснятых дисциплинарных взысканий и отрицательной характеристикой по службе, явилось основанием для постановки командованием вопроса о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также послужило поводом для рассмотрения на заседании аттестационной комиссии вопроса о целесообразности дальнейшего пребывания Вербовского на военной службе. Решение по данному вопросу принято аттестационной комиссией корабля в рамках соответствующей процедуры и является объективным.

Утверждение заявителя о том, что с отзывом он ознакомлен в день аттестации и поэтому не мог к ней подготовиться, не свидетельствует о незаконности вывода по аттестации, поскольку об отложении заседания аттестационной комиссии для подготовки своих возражений Вербовский не заявлял, каких-либо дополнительных данных, которые могли бы повлиять на решение аттестационной комиссии суду первой инстанции также не представил.

Мнение гарнизонного военного суда о том, что аттестационной комиссией не учтены его прежние положительные характеристики безосновательно, поскольку в должности старшего кока корабля Вербовский служил с ДД.ММ.ГГГГ г. и не единожды проходил аттестацию. Допрошенный в суде свидетель ФИО13, помимо лояльной характеристики заявителя, пояснил, что Вербовский "данные изъяты".

Таким образом, данное решение аттестационной комиссии в совокупности с другими материалами, в том числе листом беседы командира воинской части с увольняемым военнослужащим, послужили основанием для издания обоснованного приказа об увольнении Вербовского с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В соответствии с N Правил "данные изъяты", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N военнослужащим, увольняемым с военной службы в связи с невыполнением условий контракта материальная помощь не выплачивается, поэтому оснований для её производства заявителю не имеется.

Согласно N Положения "данные изъяты" военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

По делу установлено, что окончательный расчет при исключении из списков личного состава воинской части с Вербовским произведен ДД.ММ.ГГГГ поэтому указанная в приказе командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N дата исключения заявителя из этих списков, подлежит переносу с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, неправильно истолковав закон и, неверно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, гарнизонный военный суд пришел к ошибочному выводу о необходимости удовлетворения заявления Вербовского в части заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права, являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327, 327.1, 328 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 18 июня 2014 г. по заявлению Вербовского Сергея Юрьевича в части признания незаконными приказов командира корабля войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N, от ДД.ММ.ГГГГ N N, действий "данные изъяты" корабля " "данные изъяты"", связанных с привлечением ДД.ММ.ГГГГ заявителя к дисциплинарной ответственности, а также приказов командующего "адрес" флотом и командира войсковой части N об увольнении Вербовского С.Ю. с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части без выплаты материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права, отменить.

Принять в этой части новое решение.

Признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части определения даты исключения Вербовского С.Ю. из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части N внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N, в котором дату исключения Вербовского С.Ю. из списков личного состава воинской части перенести с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований о признании незаконными приказов командира корабля " "данные изъяты"" войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N, от ДД.ММ.ГГГГ N N, действий "данные изъяты" " "данные изъяты"", связанных с привлечением ДД.ММ.ГГГГ Вербовского С.Ю. к дисциплинарной ответственности, приказа командующего "адрес" флотом от ДД.ММ.ГГГГ N N о досрочном увольнении заявителя с военной службы и выплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя воинского должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: