Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 сентября 2014 г. по делу N 33А-2363/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 17 сентября 2014 г. по делу N 33А-2363/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Дегтярева И.П.,

судей:

Коробенко Э.В. и Гришина С.В.,

при секретаре Азаряне Р.А.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 25 июня 2014 г., которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" "данные изъяты" Вильничука Олега Владимировича об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с порядком обеспечения заявителя денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании приказа командующего "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. N N о сдаче ДД.ММ.ГГГГ. Вильничуком дел и должности "данные изъяты" "адрес" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему не выплачивались надбавки: за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы ( "данные изъяты"), а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N установить и произвести указанные выплаты.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда в части установления надбавки за "данные изъяты" отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Он указывает, что утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны РФ перечень должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением, не содержит воинской должности, обязанности по которой в указанный период исполнял заявитель. Поэтому автор жалобы считает, что оснований для установления данной надбавки Вильничуку не имеется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным. Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности или в распоряжении командира (начальника).

Подпунктом " "данные изъяты"" п. N ст. N Положения "данные изъяты", что зачисление военнослужащего в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных ч. 13, 15, 17 - 24 и 26 указанной статьи.

Согласно ч. 28 ст. 2 данного закона в период нахождения военнослужащего в распоряжении командира (начальника) военнослужащему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В тоже время, проведенный судом анализ п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ст. N "данные изъяты", п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обоснованно позволил прийти к выводу о том, что военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности и зачислении в распоряжение командира (начальника) или назначения на новую воинскую должность. Поэтому гарнизонный военный суд правильно указал, что до издания такого приказа военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой воинской должности.

В соответствии с действующим в сфере воинских правоотношений законодательством, за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности военнослужащему могут выплачиваться надбавки за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно материалам дела, заявитель освобожден от занимаемой должности на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N N о назначении на новую воинскую должность, к исполнению обязанностей по которой он приступил с ДД.ММ.ГГГГ Поэтому суд первой инстанции, установив отсутствие других препятствий для производства Вильничуку вышеуказанных дополнительных выплат, пришел к правильному выводу о незаконности их лишения военнослужащего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период фактического исполнения им должностных обязанностей по предыдущей воинской должности.

Оснований не согласиться с выводом суда о наличии у заявителя права на получение надбавки за "данные изъяты" в указанный период не имеется.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 Федерального закона 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1073 "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" установлено, что размер надбавки определяется правовым актом государственного органа, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно подп. " "данные изъяты"" п. N Порядка "данные изъяты" Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере N оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Данные правовые нормы свидетельствуют о необходимости производства военнослужащему указанной надбавки при исполнении им должностных обязанностей, связанных с фактическим руководством подразделением.

Согласно материалам дела, в непосредственном подчинении заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось N военнослужащих, поэтому он имел право на получение данной надбавки.

Доводы автора жалобы об отсутствии оснований для выплаты заявителю надбавки за руководство подразделением в связи с отсутствием в перечне должностей, за исполнение обязанностей по которым производится данная выплата должности заявителя, несостоятельны, поскольку правовые основания для установления военнослужащим данной надбавки определены вышеупомянутыми нормативными правовыми актами, которые отсылки к перечню воинских должностей в период спорных правоотношений не содержали.

При таких данных, оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 25 июня 2014 г. по заявлению Вильничука Олега Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: