Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 33А-2339/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 сентября 2014 г. по делу N 33А-2339/2014

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Гришина С.В. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Удовиченко Н.Б.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Мазаева И.И. на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2014 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Шашкина Юрия Владимировича об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части N, связанных с отказом в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - Мазаева И.И. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N), утвержденным командиром названной воинской части, Шашкину отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он и его супруга обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной в "адрес". При этом жилищная комиссия детей заявителя, являющихся студентами заочной формы обучения Астраханского государственного технического университета, проживающих совместно с ним, к членам семьи Шашкина не относит со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Шашкин обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение жилищной комиссии войсковой части N и обязать соответствующих должностных лиц это решение отменить, а также поставить его составом семьи N человека на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира воинской части просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Автор жалобы, в ее обоснование указывает, что поскольку дочери заявителя достигли совершеннолетнего возраста и являются трудоспособными гражданами, то в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" их нельзя относить к членам семьи заявителя. Кроме того, представитель считает, что поскольку Шашкин прерывал военную службу, то он не

вправе претендовать на обеспечение жилым помещением на общих основаниях, так как при повторном поступлении на военную службу контракт им был заключен в ДД.ММ.ГГГГ. Об этом, по мнению автора жалобы, указано в решении Астраханского гарнизонного военного суда от 3 мая 2012 г.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, согласно разъяснениям, указанным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 (действовавшим на момент спорных правоотношений), при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует исходить из положений Жилищного кодекса РФ.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Решением Совета муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ. N N " "данные изъяты"", установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере N кв. м общей площади на одного члена семьи.

Судом установлено, что Шашкин составом семьи N человека (он, супруга и две дочери) проживает в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. "адрес", "адрес", где ему выделены N комнаты общей площадью N кв.м в коммунальной квартире.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к верному выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку на каждого члена его семьи, приходится менее N кв.м, и он нуждается в улучшении жилищных условий.

Кроме того, согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые N лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития; при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Содержание названной законодательной нормы указывает на то, что условиями, в зависимость от которых ставится приобретение военнослужащими права на жилое помещение на общих основаниях, являются начало ими военной службы по контракту ДД.ММ.ГГГГ г. и прохождение военной службы свыше N лет. Каких-либо разграничений в объеме предоставляемых военнослужащим гарантий, в том числе связанных с реализацией прав на жилье, в зависимости от прерывания ими либо непрерывности прохождения военной службы законодательство не содержит.

В суде установлено, что Шашкин заключил контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ г. и срок его военной службы по контракту на момент признания нуждающимся в жилых помещениях на общих основаниях составлял более N лет, что указывает на распространение на него положений абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Поскольку Шашкин до повторного поступления на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ г ранее проходил военную службу по контракту, заключенный им в ДД.ММ.ГГГГ г. новый контракт первым не являлся.

В связи с изложенным доводы представителя должностного лица о том, что период ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в N срок прохождения военной службы заявителем являются несостоятельными.

Таким образом, суд первой инстанции, признавая незаконным оспариваемое решение жилищной комиссии воинской части в отношении Шашкина, пришел к правильному выводу о том, что заявитель имеет право на получение жилого помещения на общих основаниях.

Такой вывод гарнизонного военного суда согласуется с правовой позицией Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ее определении от 15 октября 2013 г. N 202-КГ13-9.

При этом ссылка представителя должностного лица в жалобе на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 3 мая 2012 г. является неприемлемой, поскольку предметом рассмотрения по тому гражданскому делу было другое решение жилищной комиссии в отношении Шашкина, с иными обстоятельствами, отличными от установленных по настоящему делу.

Следовательно, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Астраханского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2014 г. по заявлению Шашкина Юрия Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 6688 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: