Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда по делу N 33А-154/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области по делу N 33А-154/2014
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Коробенко Э.В. и Корсакова В.А.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО5 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Дьякова Владимира Евгеньевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр), связанных с невыплатой ему надбавок за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Корсакова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дьяков обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате ему надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на руководителя единого расчетного центра - произвести заявителю соответствующую выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, заявитель просил обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате ему надбавки в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в отработке боевой и учебно-боевой подготовки за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а начальника единого расчетного центра - выплатить ему указанные надбавки за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 26 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Гарнизонным военным судом заявление удовлетворено частично, на Министра обороны Российской Федерации возложена обязанность издать приказ о выплате заявителю надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а на руководителя единого расчетного центра - произвести заявителю выплату указанной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также надбавки в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в отработке боевой и учебно-боевой подготовки за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении заявления о выплате надбавки в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в связи с пропуском предусмотренного ст. 256 ГПК РФ срока обращения в суд с заявлением.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить. При этом автор апелляционной жалобы дает свою трактовку действующему законодательству в сфере обеспечения военнослужащих денежным довольствием и формулирует вывод о том, что заявителю надбавка за руководство подразделением не положена, поскольку он не осуществляет руководство отдельным структурным подразделением и занимаемая им воинская должность в соответствующем перечне не указана. Также податель жалобы обращает внимание на то, что суд первой инстанции необоснованно возложил обязанность по восстановлению нарушенных прав заявителя на Министра обороны Российской Федерации, поскольку на момент принятия решения суда обязанность по изданию соответствующих приказов возложена на соответствующих командиров, а обеспечение денежным довольствием военнослужащих - на единый расчетный центр.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно пп. "г" пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до "данные изъяты" процентов, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу на должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Как следует из п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, вышеуказанная надбавка в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из материалов дела следует, что Дьяков проходил военную службу по контракту на должности "данные изъяты" войсковой части N, в его непосредственном подчинении находился военнослужащий.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что Дьяков имеет право на получение ежемесячной надбавки является правильным, поскольку исполнение им обязанностей военной службы связано с руководством подразделением.

Согласно требованиям приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу" приказы, в том числе связанные с выплатой денежного довольствия, издаются Министром обороны Российской Федерации по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых находятся военнослужащие.

Указанный ведомственный нормативный правовой акт действовал на момент возникновения спорных правоотношений.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны Российской Федерации утверждено Положение о "Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации", на который возложена обязанность по взаимодействию с соответствующими органами военного управления по вопросу выплаты денежного довольствия военнослужащим. Единый расчетный центр находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации (п. 10 Положения) и осуществляет свою деятельность в интересах названного министерства (п. 19 Положения).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, обоснованно возложил обязанность по изданию соответствующих приказов на компетентное должностное лицо - на Министра обороны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 4 октября 2013 г. по заявлению Дьякова Владимира Евгеньевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: