Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 17 сентября 2014 г. по делу N 33-491/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей: Кнепмана А.Н., Коневой О.А.,

при секретаре Шаховой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Устименко Л. Г. на решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 01 июля 2014 г., которым постановлено:

Исковые требования Устименко Л. Г. в своих интересах и интересах " ... " У., " ... " года рождения, к "администрации Облученского городского поселения" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди оставить без удовлетворения,

Заслушав доклад судьи Кнепмана А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Устименко Л.Г. обратилась в суд с иском к "администрации Облученского городского поселения" об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что с 14.02.2011 она состояла на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в администрации Хинганского городского поселения. В мае 2011 г. администрацией этого поселения ей предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ". Данное помещение находилось в разбитом виде, частично отсутствовала сантехника и электропроводка, отсутствовала входная дверь. Ремонт ею произведён самостоятельно.

В январе 2014 г. ей стало известно, что указанное помещение принадлежит на праве собственности А., который предложил ей выселиться, чтобы продать квартиру.

С 25.01.2013 администрация Облученского городского поселения является правопреемником администрации Хинганского городского поселения. В этой связи она обратилась в администрацию Облученского городского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещения, в чём ей отказано.

Считает, что действия администрации Хинганского городского поселения, предоставившей ей согласно очереди жилое помещение, являющееся частной собственностью, нарушают её права, поскольку на момент его предоставления в посёлке имелось много других пустующих квартир. Кроме того, она является одинокой матерью, и не имеет возможности приобрести жильё.

В настоящее время она проживает и зарегистрирована в доме, принадлежащем её старшей дочери, совместно с двумя дочерьми и престарелой матерью.

Впоследствии, уточнив исковые требования, Устименко Л.Г. просила суд обязать администрацию Облученского городского поселения предоставить ей и " ... " У. жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В судебном заседании Устименко Л.Г., действующая в своих интересах и интересах " ... " У., уточнённые исковые требования поддержала, пояснила, что о предоставлении помещения, не являющегося муниципальной собственностью, ей было известно. В квартире она с дочерью У. зарегистрирована с согласия наследника А. Глава администрации Хинганского городского поселения Б. уверила её, что предоставленное жильё будет в дальнейшем муниципальным, так как А. отказался от прав на данную квартиру. Договор социального найма на предоставленную квартиру с ней не заключался.

Считает, что администрация Облученского городского поселения обязана предоставить ей и " ... " У. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, поскольку ей предоставлялось жилое помещение как нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно очереди, в дальнейшем её семья осталась без жилья. В настоящее время в п. Хинганск много пустующих квартир, находящихся в муниципальной собственности.

Вследствие действий администрации Хинганского городского поселения она была лишена возможности получить согласно очередности в установленном законом порядке муниципальное жильё. В настоящее время она состоит в очереди на улучшение жилищных условий в администрации Облученского городского поселения, на апрель 2014 г. её очередь N " ... ".

Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения Зобова О.В. уточнённые исковые требования не признала, пояснила, что в переданном администрацией Хинганского городского поселения журнале учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истица значилась состоящей в очереди самой последней. Все граждане, в том числе истица, которые значились в этом журнале, включены согласно дате их постановки на учёт в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Облученского городского поселения. Оснований, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ, для предоставления истице жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется.

В настоящее время очередь истицы на предоставление ей муниципального жилья, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, не подошла.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Устименко Л.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Мотивируя жалобу, приводит доводы аналогичные изложенным в суде первой инстанции, указывая на нарушение её прав действиями администрации Хинганского городского поселения, предоставившей жилое помещение, не являющееся муниципальной собственностью. По мнению истицы, квартира предоставлялась ей согласно очереди в списке.

Истица Устименко Л.Г., в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Облученского городского поселения в судебное заседание не явился. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3

ст. 52 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что 14.02.2011 Устименко Л.Г. обратилась в администрацию Хинганского городского поселения с заявлением о постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 26.12.2011 она поставлена на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования "Хинганское городское поселение", под N " ... ".

В мае 2011 г. на основании заявления наследника умершего собственника жилого помещения - А. при содействии администрации Хинганского городского поселения истице для проживания предоставлена квартира N " ... " дома N " ... " по ул. " ... " в п. " ... ".

С " ... "2011 по " ... "2014 Устименко Л.Г. с " ... " дочерью У. была зарегистрирована по указанному адресу.

Данная квартира в муниципальной собственности не состояла, договор социального найма с истицей в отношении занимаемого ею жилого помещения не заключался, что сторонами не оспаривалось.

С 25.01.2013 правопреемником прав и обязанностей администрации Хинганского городского поселения является администрация Облученского городского поселения.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции дал правильную оценку собранным по делу доказательствам и сделал обоснованный вывод о том, что законных оснований для возложения обязанности на администрацию Облученского городского поселения предоставить истице и её " ... " дочери жилое помещение по договору социального найма вне очереди не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1

ст. 51 ЖК РФ перечне.

Как установлено материалами дела, администрацией Хинганского городского поселения Устименко Л.Г., как нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилое помещение по договору социального найма в порядке очерёдности не предоставлялось.

Жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ", не могло быть предоставлено истице в порядке очерёдности, поскольку согласно книге учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Устименко Л.Г. состояла в очереди самой последней.

После предоставления указанного жилого помещения истица из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не исключалась.

10.04.2013 главой администрации Облученского городского поселения утверждён список N 1 граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Облученского городского поселения, по состоянию на 01.04.2014.

В данном списке Устименко Л.Г. значится под N " ... ", исходя из даты подачи заявления для постановки на учёт - 14.02.2011.

В этой связи утверждение истицы о нарушении её жилищных прав действиями администрации Хинганского городского поселения, предоставившей жилое помещение, не являющееся муниципальной собственностью, необоснованно.

В настоящее время Устименко Л.Г. проживает по адресу: " ... ". В собственности жилое помещение не имеет.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у истицы права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, не имеется.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 01 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Устименко Л. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: