Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-4141/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ахметзяновой Л.Р.,

судей: Кульковой С.И., Мироненко М.И.,

при секретаре Чичинове Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврик Т.В. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июня 2014 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Лаврик Т.В. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на меры социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за Лаврик Т.В. право на меры социальной поддержки как гражданина Российской Федерации подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Возложить на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обязанность внести Лаврик Т.В. (дата) года рождения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца.

Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать Лаврик Т.В. удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с указанием суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр)".

Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаврик Т.В. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент соцразвития), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС РФ) о признании права на меры социальной поддержки гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Требования мотивированы тем, что Лаврик Т.В. проживала в период с рождения (дата) и до 22 сентября 1992 в г. Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области в зоне повышенного радиационного риска, с дозой воздействия на население. Истец имеет соответствующее удостоверение лиц, подвергшихся радиационному воздействию, выданное республикой Казахстан. Однако при обращении к ответчику, было отказано в выдаче удостоверения установленной формы. Просила суд признать право на меры социальной поддержки гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение.

В судебное заседание истец Лаврик Т.В., представитель ответчика Департамента соцразвития, представитель 3 лица Управления социальной защиты населения по г. Лангепасу, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика МЧС РФ Коновалова А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик МЧС РФ просит изменить решение суда, отказав Лаврик Т.В. в удовлетворении требований к МЧС РФ.

Указывает, что МЧС России осуществляет оформление удостоверения на основании соответствующего представления уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но самостоятельно не принимает решения о наличии или отсутствии права на получение такого удостоверения. Суд, удовлетворяя требование истца, заменил судебным решением действующий нормативный правовой акт - Порядок выдачи удостоверений, хотя такая необходимость отсутствовала. МЧС РФ не оспаривало, что обязанность выдачи удостоверений возложена на него, однако истец не представила доказательств нарушения либо оспаривания со стороны МЧС РФ ее законных прав или интересов, а также доказательств того, что в случае внесения сведений о ней в реестр, МЧС России не выдаст удостоверение.

Истец, представители ответчиков Департамента соцразвития, МЧС России, представитель 3 лица Управления социальной защиты населения по г. Лангепасу в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Лаврик Т.В. родилась (дата) в (адрес), где проживала с момента рождения и до 01 сентября 1981 года, а также с 11 октября 1982 года до 31 декабря 1990 года.

Истец обратилась в суд о признании за ней права на меры социальной поддержки. Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о доказанности факта получения истцом суммарной (накопленной) дозы облучения свыше 5сЗв и причинно-следственной связи между данным фактом и получением данной дозы вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне.

Решение суда в части признания за истцом права на меры социальной поддержки как гражданина Российской Федерации подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложения на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обязанности внести Лаврик Т.В. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца, не оспаривается.

МЧС России оспаривает решение в части возложения на него обязанности выдать истцу удостоверение единого образца.

Необходимости в проверке обжалуемого судебного постановления в полном объеме судебная коллегия не усматривает, поэтому в соответствии с положениями ч.2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 года N 540 (далее - Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка, для получения удостоверения граждане наряду с письменным заявлением и паспортом гражданина РФ должны предоставить документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия.

Такой документ истцом не предоставлялся и не мог быть предоставлен. Из материалов дела следует, что истец родилась и проживала в г. Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области. Данный населенный пункт не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 N 356-р, а потому настоящее решение суда о признании за истцом права на получение мер социальной поддержки и будет являться основанием для получения ею удостоверения установленного образца.

Всем представленным доказательствам суд первой инстанции дал правильную правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Вывод суда мотивирован, основан на анализе доказательств, оцененных судом в совокупности, соответствует требованиям закона, и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу основываются на обстоятельствах, являвшихся предметом судебного исследования, с последующей правильной правовой оценкой.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - без удовлетворения.

Председательствующий Ахметзянова Л.Р.

Судьи: Кулькова С.И.

Мироненко М.И.