Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 октября 2014 г. по делу N 33-2290/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Наумова И.В.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Атрошкиной В.Т.

при секретаре Мусаевой З.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Чепурнова В.Н. на решение Ноябрьского городского суда от 8 июля 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконными действия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по исключению Ляпунова А.П., Ляпуновой С.В. из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество", согласно приказу N35-ОД от 13.02.2014.

Сохранить за Ляпуновым А.П., Ляпуновой С.В. право на получение социальной выплаты по программе "Сотрудничество" в 2014 году, исходя из даты решения о постановке на учет от 28 декабря 1999 года, а также право состоять в соответствующем Сводном списке претендентов на 2014 год.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Ляпунов А.П., Ляпунова С.В. обратились в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко (далее по тексту УЖКХ Администрации г. Муравленко), Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

В обоснование иска указали, что 28 декабря 1999 года были включены в список претендентов-участников областной целевой программы "Сотрудничество" по МО г. Муравленко по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области в рамках окружной долгосрочной программы "Жилище" на 2011-2015 годы. 13 февраля 2014 года на основании приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО N35-ОД они исключены из указанного списка в связи с не предоставлением заявления в период заявочной компании 2013 года. Ссылаясь на бездействие ответчиков в части информирования граждан о внесенных в данную программу изменениях, просили восстановить их в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

В судебном заседании Ляпунов А.П., Ляпунова С.В. на требованиях иска настаивали.

Представители соответчиков УЖКХ Администрации г. Муравленко, Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на иск указали, что участие в программе "Сотрудничество" носит заявительный и добровольный характер, что порождает у участника проявлять интерес к изменениям условий программы. Вместе с тем, исходя из положений регионального законодательства, орган местного самоуправления не обязан уведомлять граждан о проведении заявочной компании, при этом не предоставление участником программы заявления в период с 1 января 2013 года по 1 июля 2013 года является основанием к исключению его из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Участники программы были проинформированы о данной обязанности путем размещения сведений в средствах массовой информации.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.

С данным решением суда не согласен представитель Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Чепурнов В.Н. В апелляционной жалобе просит отменить постановленный судебный акт, излагает доводы, аналогичные, приведенным в возражениях на иск. Полагает, что суд пришел к необоснованному выводу об обязанности органа местного самоуправления по уведомлению каждого участника программы о внесении изменений в законодательство.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 декабря 1999 года истцы Ляпунов А.П., Ляпунова С.В., их сын - Ляпунов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ дочь - Ляпунова З.А., ДД.ММ.ГГГГ включены в список участников программы "Сотрудничество" для приобретения жилья в г. Тюмени и населенных пунктах юга Тюменской области под N (решение от 28.12.1999 г.).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13 февраля 2014 года N35-ОД Ляпунов А.П., Ляпунова С.В. и члены их семьи были исключены из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

Основанием для исключения истцов из списков послужило то обстоятельство, что они в ходе заявочной компании, проводимой в период с 1 января по 1 июля 2013 года, не подали заявление о предоставлении указанной социальной выплаты в планируемом году.

Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее по тексту "Положение").

Граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N6 к настоящему Положению. Граждане подлежат исключению из окружного списка в случае непредставления заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения (подп."ж" п.2.10, п.2.12 Положения (введены Постановлением Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года N560-П с 1 января 2013 года), которому предшествует обязательное уведомление таковых органом местного самоуправления, предусматривающего разъяснение гражданину об указанной обязанности и правовых последствиях ее неисполнения.

Однако, в отношении Ляпуновых названная уведомительная процедура органом местного самоуправления не была соблюдена. При этом, действия (бездействие) исполнителей программы повлекли для истцов наступление последствий в виде утраты права на социальную выплату, что не может быть поставлено им в вину.

Применительно к приведенным нормам Положения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сложившиеся правоотношения были обусловлены обязательным установлением обязанностей органа местного самоуправления, поскольку иное противоречит действующим конституционным предписаниям (ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 Конституции РФ).

Таким образом, обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого решения, не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муравленковского городского суда от 8 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина

Копия верна: секретарь суда Н.Н. Копейкина