Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 октября 2014 г. по делу N 33-2523/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Бреевой С.С., Шошиной А.Н.,

с участием прокурора Давыдовой Л.А.,

при секретаре Бордиян В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска и Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконными бездействие Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска в отношении Бурлаковой Любови Александровны, выразившееся в не уведомлении о необходимости предоставления в период с 1 января по 1 июля 2013 года заявления, предусмотренного п.2.12 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить Бурлакову ФИО11 в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" исходя из даты постановки на учет в том же составе семьи.

Заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бреевой С.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Ноябрьска обратился в суд с иском в интересах Бурлаковой Л.А. о признании незаконным бездействия НГДИ Администрации г.Ноябрьска, выразившегося в не уведомлении об изменении условий реализации жилищной программы, и к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

В обосновании иска указано, что Бурлакова Л.А. состояла в списке участников программы "Сотрудничество" для получения социальной выплаты, в связи с выездом из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области. В 2014 году Бурлакова Л.А. была исключена из списка в связи с тем, что в период заявочной компании пропустила перерегистрацию и не подала заявление о предоставлении социальной выплаты. Указанные действия прокурор считает незаконными, нарушающими права Бурлаковой Л.А., поскольку об изменениях законодательства и установленных сроках подачи заявления Ноябрьский городской департамент по имуществу ее не извещал.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков.

Прокурор Докийчук Е.В. доводы заявления поддержала.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласны ответчики Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО и Ноябрьский городской департамент по имуществу.

В апелляционной жалобе ответчик Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации г.Ноябрьск просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на иск.

В апелляционной жалобе ответчик Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Указано, что судом допущены нарушения норм материального права, повлекшие необоснованное удовлетворение требований иска.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор Давыдова Л.А. указала на отсутствие оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, что истец Бурлакова Л.А. в 2010 году была включена в список участников программы "Сотрудничество" для приобретения жилья в Тюменской области. Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13.02.2014 N 35-ОД Бурлакова Л.А. исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

Причиной исключения послужило то, что в период с 1 января по 1 июля 2013 года истцом не было подано заявление о включении ее в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы в планируемом году (л.д. 15).

Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Данный вывод является верным в силу следующего.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, осуществляется в соответствии с Положением о реализации мероприятий программы "Сотрудничество", утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П.

В соответствии с п.1.2. Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.

Граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно в период с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению. Граждане подлежат исключению из окружного списка в случае непредставления заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения (подп."ж" п.2.10, п.2.12 Положения в редакции постановления Правительства ЯНАО от 19.07.2012 N 560-П, вступившей в силу с 1 января 2013 года).

Пунктом 2.8 указанного Положения предусмотрена обязанность органа местного самоуправления уведомлять граждан по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, которая предусматривает разъяснение гражданину указанной обязанности и правовых последствиях ее неисполнения.

По смыслу раздела I Положения обязанность осуществления разъяснения распространяет свое действие на всех участников программы, независимо от времени их включения в соответствующий список.

Однако в отношении истца уведомительная процедура органом местного самоуправления не была соблюдена. При этом бездействие исполнителей программы повлекло для них наступление неблагоприятных последствий в виде утраты права на социальную выплату.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не усматривается. Доводы апелляционных жалоб аналогичны доводам, изложенным в отзывах на иск, сводятся исключительно к неверной оценке фактических обстоятельств дела и ошибочному толкованию норм материального права, основанием для отмены или изменения судебного постановления не являются.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: судья С.С. Бреева

секретарь Н.Н. Копейкина