Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 октября 2014 г. по делу N 33-2521/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Бреевой С.С., Шошиной А.Н.,

при секретаре Бордиян В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска и Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда от 16 июля 2014 года, которым постановлено:

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить Попова А.В. в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" исходя из даты первоначальной постановки на учет на основании протокола N13 от 29 декабря 2007 года (год постановки на учет - 2007 год), составом семьи два человека, включая Попову М.А..

Заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бреевой С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов А.В. обратился в суд с иском к ответчикам о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

Требования мотивированы тем, что в 2007 году он был включен в список участников программы "Сотрудничество" для получения жилья в городе Тюмени и населенных пунктах юга Тюменской области. На основании приказа Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.02.2014 года он был исключен из списка по причине того, что не представил заявление в период заявочной компании 2013 года. Просит восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по дате подачи первоначального заявления.

Стороны при рассмотрении дела не присутствовали, извещены, просили рассмотреть дело без них.

В представленных суду заявлениях ответчики высказали позицию об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Попова А.В.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласны ответчики Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО и Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска.

В апелляционной жалобе ответчик Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации г.Ноябрьск просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на иск.

В апелляционной жалобе ответчик Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Указано, что судом допущены нарушения норм материального права, повлекшие необоснованное удовлетворение требований иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, что истец Попов А.В. в 2007 году был включен в список участников программы "Сотрудничество" для приобретения жилья в Тюменской области. Список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество", по состоянию на 1 января 2013 года утвержден приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 8 февраля 2013 года N 22-ОД.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13.02.2014 N 35-ОД Попов А.В. исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

Причиной исключения послужило то, что в период с 1 января по 1 июля 2013 года истцом не было подано заявление о включении его в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы в планируемом году.

Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Данный вывод является верным в силу следующего.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, осуществляется в соответствии с Положением о реализации мероприятий программы "Сотрудничество", утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П.

В соответствии с п.1.2. Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.

Граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно в период с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению. Граждане подлежат исключению из окружного списка в случае непредставления заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения (подп."ж" п.2.10, п.2.12 Положения в редакции постановления Правительства ЯНАО от 19.07.2012 N 560-П, вступившей в силу с 1 января 2013 года).

Пунктом 2.8 указанного Положения предусмотрена обязанность органа местного самоуправления уведомлять граждан по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, которая предусматривает разъяснение гражданину указанной обязанности и правовых последствиях ее неисполнения.

По смыслу раздела I Положения обязанность осуществления разъяснения распространяет свое действие на всех участников программы, независимо от времени их включения в соответствующий список.

Однако в отношении истца уведомительная процедура органом местного самоуправления не была соблюдена. При этом бездействие исполнителей программы повлекло для него наступление неблагоприятных последствий в виде утраты права на социальную выплату.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 16 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: судья С.С. Бреева

секретарь Н.Н. Копейкина