Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2014 г. по делу N 33-2479/2014

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.

судей Шошиной А.Н., Бреевой С.С.

при секретаре Умниковой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска и Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда от 04 июля 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск, выразившееся в несвоевременном уведомлении участника программы "Сотрудничество" А.1 о необходимости предоставления в период с 1 января по 1 июля 2013 года, предусмотренного п.2.8 утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N437-П Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, заявления о получении социальной выплаты.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить А.1 в общем окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" исходя из даты постановки на учет на основании протокола N32 от 04 октября 2012 года (год постановки на учет - 2012), составом семьи из двух человек, включая супругу А.2.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

А.1 обратился с иском (с учетом уточнений заявленных требований) к администрации муниципального образования г. Ноябрьск и Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". В его обоснование указал, что с 2012 года являлся участником программы "Сотрудничество". В апреле 2014 года он получил от ответчика уведомление об исключении из списков участников программы, поскольку в период заявочной компании им не было представлено соответствующее заявление. О внесении изменений в Положение о реализации программы "Сотрудничество" в части необходимости ежегодно представлять заявление о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты, он извещен не был.

Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации г.Ноябрьск представлены возражения на иск (л.д.35-38, 57-58).

Определением Ноябрьского городского суда от 10 июня 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена А.2 (л.д.48а).

Дело рассмотрено в отсутствие истца А.1, представителя ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО и третьего лица А.2

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика Ноябрьского городского департамента по имуществу Г., действующий на основании доверенности от 01 октября 2013 года, возражал против удовлетворения требований иска, приведя в обоснование доводы, ранее изложенные в письменном виде.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше, с которым не согласны ответчики Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и Ноябрьский городской департамент по имуществу.

В апелляционной жалобе ответчик Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации муниципального образования г.Ноябрьск просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на иск.

В апелляционной жалобе ответчик Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска, доводы которой согласуются с позицией Администрации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом, на основании протокола N32 от 04 октября 2012 года А.1, совместно с супругой А.2, состояли в общем окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" для получения жилья в г. Тюмени и населенных пунктах юга Тюменской области под N (л.д. 43).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 13 февраля 2014 года N 35-ОД А.1 и А.2, были исключены из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" (л.д. 42).

Основанием для исключения истца и членов его семьи из списка послужило то обстоятельство, что он в ходе заявочной компании, проводимой в период с 1 января по 1 июля 2013 года, не подал заявление о выделении социальной выплаты в планируемом году. О проведении заявочной компании участники программы были уведомлены через СМИ.

Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, осуществляется в соответствии с Положением о реализации мероприятий программы "Сотрудничество", утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года N 437-П.

В соответствии с п. 2.8 Положения на основании списков граждан по муниципальным образованиям департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по состоянию на 1 января года, следующего за текущим.

Граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 1 января по 1 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N6 к настоящему Положению. Граждане подлежат исключению из окружного списка в случае непредставления заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения (подп. "ж" п.2.10, п.2.12 Положения (введены Постановлением Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года N560-П с 1 января 2013 года).

Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности, указав, что п.2.8 указанного Положения на орган местного самоуправления возложена обязанность по уведомлению граждан по форме приложения N5 к настоящему Положению, которая предусматривает разъяснение гражданину об указанной обязанности и правовых последствиях её неисполнения. Данная обязанность, распространяет свое действие на всех участников программы, независимо от времени их включения в соответствующий список.

Доводы жалоб несостоятельны, поскольку речь идет о разовом доведении информации до участника программы, с целью сохранения права на получение социальной выплаты и нахождение участников зарегистрированных в разный временной период в равных условиях. Поскольку органом местного самоуправления уведомительная процедура в отношении А.1 не была выполнена, то и оснований для исключения заявителя из списка не имелось.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения, возникшие между сторонами по делу, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 04 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: заместитель председателя Т.В.Кисилевская

Ведущий специалист Н.Н.Копейкина