Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 14 октября 2014 г. по делу N 33-1021/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Узиевой Т.А.,

судей Басхановой М.З., Дакаевой Р.С.,

при секретаре Абубакаровой З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ Управление Пенсионного фонда России в городском округе г. Грозного и Грозненском муниципальном районе ЧР к Саидовой ФИО14 об аннулировании свидетельства о рождении, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и взыскании незаконно полученных денежных средств

по апелляционной жалобе представителя ГУ Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Грозного и Грозненском муниципальном районе ЧР на решение Ленинского районного суда г. Грозного от 18 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Узиевой Т.А., объяснения представителей Саидовой П.Р. - Татхаджиевой Р.У., Дугаевой Л.У., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ Управление Пенсионного фонда России в городском округе г. Грозного и Грозненском муниципальном районе ЧР обратилось в суд с иском к Саидовой П.Р. об аннулировании свидетельства о рождении, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что на основании фиктивного медицинского свидетельства о рождении ребенка - ФИО15, 25 июня 2009 года рождения, Саидова П.Р. получила фиктивное свидетельство о рождении указанного ребенка в отделе ЗАГС Октябрьского района г. Грозного, затем обратилась с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, с заявлением о распоряжении денежными средствами для улучшения жилищных условий и получила незаконно 387 640, 30 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Грозного от 18 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований ГУ Управление Пенсионного фонда России в городском округе г. Грозный и Грозненском муниципальном районе ЧР к Саидовой П.Р. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Управление Пенсионного фонда России в городском округе г. Грозный и Грозненском муниципальном районе ЧР просит отменить указанное решение суда как незаконное, не соответствующее фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях Саидова П.Р. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о явке в заседание суда апелляционной инстанции извещались надлежащим образом по правилам ст. 113 ПК РФ. В судебное заседание суда апелляционной инстанции Саидова П.Р. не явилась, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщила, доказательства уважительности причин неявки не представила. По пояснениям её представителей она знает о месте и времени рассмотрения дела и согласна на его рассмотрение без её участия с участием её представителей, поскольку проживает за пределами Российской Федерации, а в материалах дела имеется её соответствующее заявление. ПредставительГУ Управление Пенсионного фонда России в городском округе г. Грозного и Грозненском муниципальном районе ЧР обратился с заявлением об отложении рассмотрения дела, ссылаясь на невозможность явки в суд, не указывая причину невозможности явки. От представителя ЗАГСа поступило заявление о согласии на рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 167 и ч.1 ст. 327 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся лиц судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года (статья 3).

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах.

Согласно статьи 6 данного закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3,4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Статьёй 8 закона предусмотрено, что лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (статья 7).

Обращаясь за получением дополнительных мер государственной поддержки в виде государственного жилищного сертификата и с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Саидова П.Р. представила свидетельство о рождении после 01 января 2007 года ребенка - ФИО15, 25 июня 2009 года рождения, выданное на основании медицинского свидетельства о рождении.

Как следует из материалов дела медицинское свидетельство серии 96 N N от 30 июня 2009 года о рождении 25 июня 2009 года дома у Саидовой П.Р. девочки ФИО15 выдано фельдшером Гойского фельдшерско-акушерского пункта Урус-Мартановской центральной районной больницы Бакаевой.

В соответствии со статьёй 14 закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации рождения является:

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды;

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации;

заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 7 августа 1998 г. N 241 "О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х" данным документом является медицинское свидетельство о рождении.

Из диспозиций указанных норм следует, что во всяком случае документ установленной формы о рождении (медицинское свидетельство о рождении) выдается медицинской организацией.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

В нарушение указанных требований закона отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции не дал оценки всем доказательствам, представленным сторонами, и исходил из того, что справкой консульского отдела Посольства РФ в Иорданском Хашимитском Королевстве от 2 марта 2014 года подтверждается факт нахождения с 27 февраля 2014 года на временном учете в консульском отделе Посольства России в Иордании Саидовой П.Р. с детьми, в том числе с ФИО15, 25 июня 2009 года рождения, а также исходил из заявления фельдшера Бакаевой З.У. о принятии ею родов у Саидовой П.Р. дома.

Однако, данная справка не подтверждает факт рождения Саидовой П.Р. 25 июня 2009 года дома в с. Гойское Урус-Мартановского района ребенка - ФИО15. Заявление фельдшера Бакаевой З.У., на которое ссылается суд, не является доказательством в порядке статьи 55 ГПК РФ, поскольку подпись заявителя и авторство судом не проверялись, в качестве свидетеля она не допрашивалась.

Другие доказательства в обоснование своих выводов судом не приведены.

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что медицинское свидетельство о рождении 25 июня 2009 года дома у Саидовой П.Р. девочки ФИО15 не выдавалось, поскольку оно нигде не зарегистрировано, выдано в нарушение закона не медицинским учреждением, уполномоченным на его выдачу, а фельдшером и это обстоятельство подтверждается материалами дела, однако судом ему правовая оценка не дана.

Как следует из письменного сообщения главного врача Урус-Мартановской ЦРБ Дачаева Ю.Х. от 08 декабря 2010 года, адресованного начальнику Управления ЗАГС Чеченской Республики, за период с 01 января 2009 года по день составления сообщения Гойским ФАПом Урус-Мартановского района фактов выдачи медицинских свидетельств о рождении, а также случаев родов на дому по учетной отчетной документации Гойского ФАП не зарегистрировано (не выдавались).

Согласно письменному сообщению министра здравоохранения Чеченской Республики начальнику Управления ЗАГСами Чеченской Республики от 02 ноября 2010 года Гойский ФАП Урус-Мартановского района не входит в перечень родовспомогательных учреждений, уполномоченных на выдачу медицинского свидетельства о рождении.

Согласно свидетельству о рождении II-ОЖ N N, выданному Октябрьским отделом ЗАГСа г. Грозного Чеченской Республики 10 апреля 2010 года с составлением записи акта о рождении N N, 25 июня 2009 года в г. Грозном Чеченской Республики родилась ФИО15, матерью которой указана Саидова ФИО14, отцом указан ФИО24.

Между тем, из медицинского свидетельства о рождении ФИО25 усматривается, что родилась она в с. Гойское Урус-Мартановского района ЧР, а не в г. Грозном.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований о недействительности свидетельства о рождении ребенка.

Выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований не основаны на установленных судом обстоятельствах, имеющих значение для дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, и не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене и по делу следует принять новое решение, которым необходимо удовлетворить заявленные требования в полном объеме, взыскав с ответчицы в пользу истца 387 640 рублей 30 копеек, полученные ею согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-5 N N, выданному Саидовой Петимат Руслановне 03 августа 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Грозного от 18 апреля 2014 года по делу по иску ГУ Управление Пенсионного фонда России в городском округе г. Грозный и Грозненском муниципальном районе ЧР к Саидовой Петимат Руслановне об аннулировании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и взыскании незаконно полученных денежных средств отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействительным свидетельство II-ОЖ N N выданное Октябрьским отделом ЗАГСа г. Грозного Чеченской Республики 10 апреля 2010 года с составлением записи акта о рождении N N, о рождении 25 июня 2009 года в г. Грозном Чеченской Республики ФИО15, матерью которой указана Саидова ФИО14, отцом указан ФИО24.

Признать недействительным Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 N N, выданный 03 августа 2012 года Саидовой ФИО14 на право получения материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 387 640 (трехсот восьмидесяти семи тысяч шестисот сорока рублей) 30 копеек.

Взыскать в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в городском округе города Грозного и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики с Саидовой Петимат Руслановны 387 640 (триста восемьсот семь тысяч шестьсот сорок рублей) 30 копеек.

председательствующий

судьи

копия верна: