Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики от 02 октября 2014 г. по делу N 33-957/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе

председательствующего Басхановой М.З.,

судей Дауркиной П.П., Вагапова М.А.,

при секретаре Джамбулатовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МЧС России по ЧР на решение Ленинского районного суда г.Грозного от 17 октября 2012 года по иску Юсупова ФИО10 к ГУ МЧС России по ЧР о выдаче удостоверения "Ветерана боевых действий".

Заслушав доклад судьи Басхановой М.З., изложившей обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ МЧС России по ЧР Даутмерзаева Б.Х., поддержавшего доводы жалобы, возражения Юсупова Б.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юсупов Б.М. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по ЧР о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий". Требования мотивированы тем, что он проходил службу в зоне вооруженного конфликта в органах УГПС МВД РФ по ЧР с марта 1995г. по декабрь 1996г. По его мнению, основанием для выдачи ему удостоверения является приказ МЧС от 30 июня 2004г. N310 "О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Ленинского районного суда г.Грозного от 17 октября 2012 года исковые требования Юсупова Б.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ МЧС России по ЧР (после восстановления срока апелляционного обжалования) просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Приказом МЧС РФ от 30 июня 2004г. N310 "О порядке выдачи удостоверений ветеранам боевых действий в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в МЧС России" оформление и выдача удостоверений лицам, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 года 5-ФЗ "О ветеранах" основанием для выдачи удостоверений является документально подтвержденный факт выполнения сотрудниками МЧС задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов, контртеррористических операций, а также факт выполнения ими правительственных боевых заданий. В качестве документов, подтверждающих наличие оснований для выдачи удостоверения, рассматриваются приказы (выписки из приказов), записи в военных билетах (для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву), архивные справки, записи в послужных списках личных дел, записи в трудовых книжках, командировочные удостоверения, а при необходимости - документы о полученном ранении (контузии, увечье) и наградные документы,

подтверждающих его фактическое участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 по декабрь 1996 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Юсупов Б.М. работал в системе УГПС МВД по ЧР с марта 1995г. по январь 1997г. Впоследствии пожарная служба передана в ведение МЧС РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции в подтверждение возникновения у Юсупова права на получение удостоверения ветерана боевых действий указал на послужной список о работе Юсупова в системе Управления в области пожарной безопасности МВД по ЧР. Однако в данном послужном списке или в иных документах не содержатся конкретные сведения об участии Юсупова в боевых действиях, контртеррористических операциях и выполнения правительственных боевых заданий. Между тем, сам по себе факт выполнения сотрудником пожарной безопасности в 1994-97г.г. служебных задач на территории Чеченской Республики без доказательств его непосредственного участия в боевых действиях не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Данное требование основано на подп. "в" п.4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации"

Следовательно, при отсутствии доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, суд необоснованно удовлетворил заявленные требования Юсупова.

При таких обстоятельствах принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным, ввиду чего подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Грозного от 17 октября 2012 года по иску Юсупова Б.М. к ГУ МЧС России по ЧР о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Юсупова ФИО11 к ГУ МЧС РФ по ЧР о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий".

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: М.З.Басханова