Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 августа 2014 г. по делу N 33-2853/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Семенова Н.В.,

судей Нестеровой Л.В., Смирновой Е.Д.,

при секретаре Казаковой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Павлова С.Э. о признании незаконными приостановления и отказа в государственной регистрации договора уступки права требования, поступившее по апелляционной жалобе заявителя Павлова С.Э. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Павлова С.Э. о признании незаконным приостановления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике государственной регистрации договора уступки прав (требований) от 17 марта 2014 года N между Павловым С.Э. и ОАО " ... " отказать.

В удовлетворении заявления Павлова С.Э. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в государственной регистрации договора уступки прав (требований) от 17 марта 2014 года N между Павловым С.Э. и ОАО " ... " отказать.

В удовлетворении требования об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировать договор уступки прав (требований) от 17 марта 2014 года N между Павловым С.Э. и ОАО " ... " отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 01 октября 2012 года между ОАО " ... " в лице ... отделения N и ООО " ... " был заключен кредитный договор, по которому последнему банком предоставлен кредит в размере ... рублей под 11, 8% годовых сроком возврата 28 сентября 2014 года.

В обеспечение этого кредитного договора между сторонами был заключен договор ипотеки N, по которому фирма передала банку в залог объект недвижимости - нежилое помещение в незавершенном строительством объекте, общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: "адрес"; земельный участок, на котором находится закладываемый объект недвижимости, общей площадью ... кв. м., общей залоговой стоимостью ... рублей.

Договор ипотеки зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 04 октября 2012 года за N.

Ранее - 28 сентября 2012 года решением ИФНС по г. Чебоксары ООО " ... " было привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ, к штрафу в размере ... руб. ... коп., ему начислены пени по состоянию на 28 сентября 2012 года в размере ... руб. ... коп. и предложено уплатить начисленные суммы налогов в размере ... руб. ... коп., а также упомянутые штраф и пени.

01 октября 2012 года решением ИФНС по г. Чебоксары N приняты обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества ООО " ... ", в том числе незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: "адрес", а также земельного участка по тому же адресу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 июля 2013 года в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа от 08 июля 2013 года, выданного ИФНС по г. Чебоксары в отношении ООО " ... ", был наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении незавершенного строительством объекта и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес".

17 марта 2014 года ОАО " ... " в лице Чувашского отделения N (цедент) по договору уступки прав (требований) N уступило Павлову С.Э. (цессионарий) все права требования к ООО " ... ", вытекающие из кредитного договора от 01 октября 2012 года N, дополнительного соглашения от 25 февраля 2013 года N, договора ипотеки от 01 октября 2012 года N.

21 марта 2014 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике поступило заявление о государственной регистрации указанного договора уступки прав (требований) от 17 марта 2014 года N.

27 марта 2014 года государственная регистрация договора уступки прав (требований) была приостановлена в соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с необходимостью представления нотариального согласия супруги на государственную регистрацию сделки и до снятия запрещений на объекты недвижимости в порядке, установленном действующим законодательством, о чем в адрес заявителей направлено уведомление от 27 марта 2014 года N.

01 апреля 2014 года было оформлено согласие супруги Павлова С.Э. у нотариуса г. Чебоксары (л.д. 42, т. 1) и в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в части проведения регистрационных действий, связанных с заменой залогодержателя.

02 апреля 2014 года Павлов С.Э. повторно обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлением возобновить государственную регистрацию договора уступки прав (требований) на объект недвижимого имущества - реконструкция незавершенного строительством объекта и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес".

Согласно уведомлению от 08 апреля 2014 года N государственная регистрация договора уступки прав (требований) приостановлена, начиная с 08 апреля 2014 года на срок до 07 мая 2014 года по основанию, предусмотренному п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, в связи с тем, что в результате проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, т.к. в Едином государственном реестре прав имеется запись о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: "адрес".

В ответ на запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ИФНС по г. Чебоксары письмом от 06 мая 2014 года уведомило регистрирующий орган о том, что решения об отмене обеспечительных мер в не выносилось.

07 мая 2014 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике уведомлением N отказало заявителям в государственной регистрации договора уступки прав (требований) от 17 марта 2014 года на основании абз. 7, 10, п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что документ, представленный на государственную регистрацию, составлен без указания права на ограничение определенными условиями права правообладателя, и в установленный срок заявителями не представлены документы, подтверждающие снятие запрета.

Не согласившись с приостановлением и последующим отказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в государственной регистрации договора уступки прав требований, Павлов С.Э. с учетом последующего уточнения обратился в суд с заявлением о признании их незаконными и возложении на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать данный договор.

Заявление мотивировано тем, что договором уступки прав требований от 17 марта 2014 года N ни отчуждения, ни передачи в залог имущества ООО " ... " не производится. По указанной сделке осуществляется смена залогодержателя, имущество из собственности ООО " ... " не выбывается и не передается в новый залог. В отношении сторон договора уступки прав требований меры обеспечительного характера не выносились, вследствие чего решение налогового органа о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) принадлежащего ООО " ... " недвижимого имущества не препятствует государственной регистрации данной сделки. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике проявляет бездействие, уклоняется от регистрации договора и нарушает возложенные на него обязательства по регистрации сделок, чем нарушаются его права.

Заявитель Павлов С.Э. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Кудашкина Е.А., Данилова С.Ю., ИФНС по г. Чебоксары Аликов С.Ю. в удовлетворении заявления просили отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное заявителем Павловым С.Э. по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя Павлова С.Э., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Усовой И.А., проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что требования Павлова С.Э. не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку решение о приостановлении, а в последующем отказ в государственной регистрации договора уступки прав требований приняты в соответствии с положениями действующего законодательства.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 389 ГК РФ уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ "Об ипотеке" договор об ипотеке заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Пунктами 1, 2 ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц при возникновении сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

Основанием для приостановления государственной регистрации договора уступки прав от 17 марта 2014 года со ссылкой на эти нормы закона регистрирующий орган указал на возникновение сомнений в наличии оснований для государственной регистрации, а именно, наличие в Едином государственном реестре прав записи об обеспечительных мерах в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) принадлежащих ООО " ... " незавершенного строительством объекта по "адрес" и земельного участка по тому же адресу, принятых решением ИФНС по г. Чебоксары от 01 октября 2012 года.

В соответствии с абзацами 7 и 10 пункта 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Сославшись на эти основания, регистрирующий орган 07 мая 2014 года отказал в государственной регистрации договора уступки прав. При этом указал, что в договоре отсутствует условие о наличии запрета на отчуждение (передачу в залог) вышеуказанного имущества, кроме этого, в приостановленный срок заявителями не представлены документы, подтверждающие снятие данных обеспечительных мер, тем самым не устранены обстоятельства, препятствующие государственной регистрации договора.

В силу п. 1 ст. ст. 382, 384 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 47 ФЗ "Об ипотеке" залогодержатель вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору об ипотеке или по обеспеченному ипотекой обязательству (основному обязательству) любым третьим лицам, если законом или договором не предусмотрено иное.

Лицо, которому переданы права по договору об ипотеке, становится на место прежнего залогодержателя по этому договору.

Если не доказано иное, уступка прав по договору об ипотеке означает и уступку прав по обеспеченному ипотекой обязательству (основному обязательству).

Если договором не предусмотрено иное, к лицу, которому переданы права по обязательству (основному обязательству), переходят и права, обеспечивающие исполнение обязательства.

Такое лицо становится на место прежнего залогодержателя по договору об ипотеке.

Из содержания и смысла приведенных норм следует, что уступка прав кредитора является сделкой, заключаемой между бывшим и новым залогодержателями без участия залогодателя. В результате совершения этой сделки происходит смена залогодержателя в уже существующем обязательстве и в имеющуюся запись в Едином государственном реестре прав вносится изменение о залогодержателе. Сделка уступки прав не затрагивает имущество собственника (в данном случае ООО " ... "), не изменяет существующее положение объектов недвижимости. При смене залогодержателя не происходит возникновения и регистрации нового обременения.

Таким образом, совершение действий по внесению изменений в существующую запись о залогодержателе не может быть квалифицировано как отчуждение либо обременение имущества ООО " ... " правами третьих лиц, в связи с чем наличие соответствующих обеспечительных мер, принятых ИФНС по г. Чебоксары, не препятствовало регистрации договора уступки прав от 17 марта 2014 года, соответственно, не могло служить основанием для её приостановления.

В силу п. 4 ст. 20 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" государственная регистрация договора уступки прав по основному обязательству или по договору об ипотеке осуществляется по совместному заявлению бывшего и нового залогодержателей. Для государственной регистрации договора уступки прав должны быть представлены: договор уступки прав; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с данной нормой, а также по изложенным выше основаниям для регистрации договора уступки прав не требовалось документов, подтверждающих снятие обеспечительных мер от 01 октября 2012 года, как об этом указано в сообщении об отказе в регистрации от 07 мая 2014 года.

По смыслу ст. 209 ГК РФ право отчуждения имущества принадлежит его собственнику.

В соответствии с п. 2 ст. 335 ГК РФ залогодателем вещи может быть её собственник либо лицо, имеющее на неё право хозяйственного ведения.

Как следует из содержания решения ИФНС по г. Чебоксары от 01 октября 2012 года о принятии обеспечительных мер, оно запрещает собственнику имущества - ООО " ... " - без согласия инспекции отчуждать и передавать в залог недвижимое имущество в виде незавершенного строительством объекта и земельного участка. Следовательно, именно собственник в отношении этого имущества имеет права, ограниченные соответствующими условиями. Поскольку стороной договора уступки прав от 17 марта 2014 года ООО " ... " не является, сторонам этого договора (ОАО " ... " и Павлову С.Э.) применительно к положению абз. 7 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указывать в нём упомянутые обеспечительные меры не требовалось.

Доводы заинтересованного лица о том, что регистрирующий орган должен соблюдать баланс интересов не только сторон сделки, но и третьих лиц, не могут быть приняты во внимание, т.к. в данном случае они не оправдывают оспариваемые решения.

Договором уступки прав от 17 марта 2014 года, как было сказано выше, права ООО " ... " не нарушаются.

Что касается прав ИФНС по г. Чебоксары, то, как указывается в сообщении регистрирующего органа об отказе в регистрации договора уступки, на момент заключения договора ипотеки от 01 октября 2012 года, коим согласно п. 2 ст. 10 ФЗ "Об ипотеке" является момент его государственной регистрации 04 октября 2012 года, сведения о запрете ООО " ... " на совершение сделки по передаче имущества в залог в Управлении отсутствовали. Решение налогового органа об обеспечительных мерах поступило лишь 08 октября 2012 года.

При этом в материалах дела не содержится сведений относительно недействительности договора ипотеки, заключенного между ОАО " ... " и ООО " ... ".

При таких обстоятельствах как приостановление государственной регистрации вышеуказанного договора уступки прав от 08 апреля 2014 года, так и отказ в его регистрации от 07 мая 2014 года не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции не может быть признано законным, оно подлежит отмене, при принятии нового решения требования заявителя о признании незаконными приостановления и отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в государственной регистрации договора уступки прав (требований) от 17 марта 2014 года N, заключенного между Павловым С.Э. и ОАО " ... ", возложении на Управление обязанности по регистрации данного договора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 мая 2014 года отменить, принять новое решение, которым признать незаконным приостановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 08 апреля 2014 года N и отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 07 мая 2014 года N в государственной регистрации договора уступки прав (требований) от 17 марта 2014 года N, заключенного между Павловым С.Э. и ОАО " ... ".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировать договор уступки прав (требований) от 17 марта 2014 года N, заключенный между Павловым С.Э. и ОАО " ... ".

Председательствующий

Судьи: