Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 20 августа 2014 г. по делу N 33-3205/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего ЛысенинаН.П.,

судей АгееваО.В., Александровой А.В.,

при секретаре Казаковой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Краснова Г.М. к "Управление" о признании незаконным приказа об увольнении в части определения выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности исчислять периоды службы в льготном исчислении, поступившее по апелляционной жалобе истца Краснова Г.М. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Краснова Г.М. к "Управление" о признании незаконным приказа "Управление" N лс от 01 октября 2013 года "Об увольнении Краснова Г.М." в части определения выслуги лет в льготном исчислении в размере "данные изъяты", возложении обязанности на "Управление" исчислять периоды службы с 12 марта 2001 года по 22 января 2007 года в должности "должность1", с 27 августа 2009 года по 01 января 2012 года в должности "должность3" в льготном исчислении исходя из расчета один месяц за два месяца отказать.

Заслушав доклад судьи Агеева, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краснов Г.М. обратился в суд с иском к "Управление" о признании незаконным приказа об увольнении в части определения выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности исчислять периоды службы в льготном исчислении. Исковые требования истцом мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1 октября 2013 года он проходил службу в органах "данные изъяты" - в "Учреждение". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был стажером по должности "должность". С 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал "должность". С 27 февраля 1998 года по 22 января 2007 года он служил "должность1". С 22 января 2007 года по 27 августа 2009 года служил "должность2". С 27 августа 2009 года по 1 октября 2013 года служил "должность3". С 1 октября 2013 года он уволен по сокращению штатов.

Периоды с 12 марта 2001 года по 22 января 2007 года и с 27 августа 2009 года по 1 января 2012 года ответчиком не учтены как периоды прохождения службы в особых условиях, подлежащих зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, с чем он не согласен. В эти периоды работы он проводил личный прием больных, поступающих и находящихся в колонии, осматривал и назначал обследование и лечение больных, в том числе больных туберкулезом. В отсутствие основного врача фтизиатра, исполнял его обязанности, был председателем врачебной комиссии, вместе с другими врачами осматривал и давал заключения туберкулезным больным.

Расчет выслуги лет он получил после обращения 24 января 2014 года в "Управление".

Истец просит признать незаконным приказ "Управление" "Об увольнении Краснова Г.М." от 1 октября 2013 года N в части определения выслуги лет в льготном исчислении в размере "данные изъяты", обязать ответчика исчислять периоды службы с 12 марта 2001 года по 22 января 2007 года в должности "должность1", с 27 августа 2009 года по 1 января 2012 года в должности "должность3" в льготном исчислении исходя из расчета один месяц службы за два месяца.

В судебном заседании истец Краснов Г.М. требования поддержал по изложенным основаниям.

Представители ответчика "Управление" Колчина Е.Б., Шульга Н.В. в судебном заседании требования не признали за необоснованностью и пропуском истцом срока для обращения в суд.

Судом вынесено указанное решение, резолютивная часть которого приведена в вводной части настоящего определения.

Не согласившись с решением суда, истец обжаловал его. В своей апелляционной жалобе истец указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Краснов Г.М. апелляционную жалобу поддержал.

Представители ответчика Колчина Е.Б., Чумакова О.С. в судебном заседании просили отказать истцу в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец Краснов Г.М. проходил службу в "данные изъяты".

Приказом "Управление" от 1 октября 2013 года N истец уволен 1 октября 2013 года по п. "е" ч.1 ст.58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1. В приказе указана выслуга истца по состоянию на 1 октября 2013 года: в календарном исчислении- "данные изъяты", в льготном исчислении - "данные изъяты".

24 января 2014 года истец обратился в "Управление" с заявлением с просьбой выдать справку по расчету выслуги лет при уходе на пенсию.

4 февраля 2014 года ответчиком составлен расчет выслуги лет на пенсию истца. Данный расчет выдан истцу и приложен им к исковому заявлению.

Между сторонами имеется спор, подлежат ли зачету в выслугу лет на льготных условиях периоды службы истца с 12 марта 2001 года по 22 января 2007 года в должности "должность1", с 27 августа 2009 года по 1 января 2012 года в должности "должность3".

Отказывая истцу в удовлетворении требования о зачете в выслугу лет на льготных условиях периода службы с 12 марта 2001 года по 22 января 2007 года в должности "должность1", суд первой инстанции исходил из того, что "Больница" не входила в перечень медицинских противотуберкулезных организаций в "данные изъяты", служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, истец не представил доказательства, подтверждающие его непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи больным с активной формой туберкулеза не менее 50 % рабочего времени.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о зачете в выслугу лет на льготных условиях периода службы с 27 августа 2009 года по 1 января 2012 года в должности "должность3", суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательства, подтверждающие его непосредственное участие в оказании противотуберкулезной помощи больным с активной формой туберкулеза не менее 50 % рабочего времени.

Самостоятельным основанием отказа истцу в иске судом признан пропуск истцом трехмесячного срока для обращения в суд.

В апелляционной жалобе истец указывает, что "Больница", медицинская часть "Учреждение" входили в перечень медицинских противотуберкулезных организаций в "данные изъяты", служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца. Также он указывает, что не пропустил срок для обращения в суд, поскольку о нарушении права узнал после получения расчета выслуги лет.

Судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене ввиду следующего.

Истец проходил службу с 12 марта 2001 года по 22 января 2007 года в должности "должность1", с 27 августа 2009 года по 1 января 2012 года в должности "должность3". Ответчиком указанные периоды зачтены истцу в выслугу лет в льготном порядке- один месяц службы за полтора месяца, согласно подп. "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 года N 132 внесены изменения и дополнения в абзац 12 подпункта "в" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 и в выслугу лет на льготных условиях один месяц службы за два месяца подлежали зачету периоды службы с 12 марта 2001 года лицам рядового и начальствующего состава медицинских противотуберкулезных организаций уголовно - исполнительной системы только по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

Перечень противотуберкулезных медицинских организаций утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2002 года N152 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 года N 132". К их числу отнесены: лечебные исправительные учреждения; туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения; туберкулезные отделения соматических больниц; медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом; учреждения специального типа: - Центральная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза; - межрегиональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза; - региональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза; - бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза при территориальном органе УИС Минюста России; - бактериологические и клинико - диагностические лаборатории при исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

"Больница" на 12 марта 2001 года имела 2 отделения: терапевтическое на 25 коек и туберкулезное на 25 коек. Истец занимал должность "должность1", по штатной расстановке имелись должности врача -терапевта, врача- фтизиатра, занимаемые ФИО1 и ФИО2, соответственно (л.д. 34-35).

В должностные обязанности истца как "должность1" входили обязанности как по руководству деятельностью больницы, так и лечению больных двух отделений, согласно должностной инструкции (л.д.62).

Приказом "Управление" от 30 августа 2002 года N "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. N 132" к медицинским противотуберкулезным организациям, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца), отнесено лишь туберкулезное отделение "Больница" (л.д. 18-19).

Учитывая, что "Больница" имела не только туберкулезное отделение, но с равным количеством коек имела терапевтическое отделение, то в целом "Больница" нельзя отнести к противотуберкулезной медицинской организации, и само прохождение службы истцом в "Больница" нельзя считать службой в противотуберкулезной медицинской организации согласно Перечню от 6 июня 2002 года N152.

О том, имеет ли истец право на зачет выслугу лет в льготном исчислении при том условии, что он как врач оказывал врачебную помощь больным туберкулезного отделения больницы, следует руководствоваться последующими нормативными правовыми актами и имеющимися в деле доказательствами.

Так, совместным приказом Минздрава России N225, Министра обороны РФ N194, МВД РФ N363, Министерства юстиции РФ N126, Минобразования РФ N2330, Минсельхоза РФ N777, ФПС РФ N292 от 30 мая 2003 года "Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда" утвержден перечень должностей медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях системы Минюста России. Для указанных льгот медицинским сотрудникам локальных участков исправительных учреждений, созданных для содержания больных активным туберкулезом, необходим контакт с больными активным туберкулезом и с материалом, инфицированным микобактериями туберкулеза, не менее 50 процентов рабочего времени.

Истцу не осуществлялась доплата за работу с туберкулезными больными за периоды работы с 12 марта 2001 года по 22 января 2007 года и с 27 августа 2009 года по 1 января 2012 года, что следует из справки "Учреждение" от 6 мая 2014 года (л.д. 28). В настоящее время невозможно определить количество принятых истцом больных туберкулезом за период с 12 марта 2001 года по 22 января 2007 года и с 27 августа 2009 года по 1 января 2012 года, что следует из справки "Учреждение" от 7 мая 2014 года N (л.д. 29). Следовательно, работу истца нельзя отнести к работе в противотуберкулезной медицинской организации согласно Перечню от 6 июня 2002 года N152.

Структура "Больница" с двумя отделениями сохранялась до 22 января 2007 года, когда больница переименована в "Больница1". До этого "Больница" также не была отнесена к противотуберкулезной организации уголовно-исполнительной системы применительно к Перечню таких организаций, утвержденному Приказом Министерства юстиции РФ от 1 декабря 2005 года N233, согласно Приказу Управления исполнения наказаний по Чувашской Республике от 14 декабря 2006 года N 686 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. N 132".

С 22 января 2007 года служба истца в должности "должность2" учтена на льготных условиях - один месяц службы за два месяца.

С 27 августа 2009 года по 1 января 2012 года истец проходил службу в должности "должность3". В его обязанности по должности, согласно должностным инструкциям, входили обязанности по фактически трем объединенным должностям: "должностные обязанности".

Как было указано ранее, истцу не осуществлялась доплата за работу с туберкулезными больными за период с 27 августа 2009 года по 1 января 2012 года, следовательно, работу истца в "Учреждение" при частичной занятости с туберкулезными больными в этот период нельзя отнести к работе в противотуберкулезной медицинской организации согласно Перечню от 1 декабря 2005 года N233.

Исходя из изложенного доводы апелляционной жалобы истца о прохождении им службы в противотуберкулезных медицинских организациях отклоняются судебной коллегией.

Что касается доводов о своевременном обращения в суд, то судебная коллегия находит их обоснованными, поскольку с исками в защиту права на пенсионное обеспечение, к каким относятся иски по спору о выслуге лет, заинтересованные лица вправе обращаться независимо от пропуска трехмесячного срока со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении права, согласно ст.ст. 58, 65 Федерального закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Однако данные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Краснова Г.М. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: