Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 сентября 2014 г. по делу N 33-3252/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Шумилова А.А., Блиновой М.А.

при секретаре Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клементьева В.Я. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда", поступившее по апелляционной жалобе истца Клементьева В.Я. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2014 года, которым Клементьеву В.Я. в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Шумилова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клементьев В.Я. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда".

Свои требования он мотивировал тем, что письмом от 07.02.2014 г. Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) неправомерно отказало ему в присвоении такого звания по мотиву того, что имеющаяся у истца Благодарность Министерства промышленности и энергетики РФ не включена в Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2006 года N 317, а потому не подлежит учету при присвоении звания ветерана труда. Данный отказ нарушает право истца на присвоение звания "Ветеран труда", как гражданина, проживающего на территории Чувашской Республики, награжденного ведомственным знаком отличия в труде.

Со ссылкой на ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" истец просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение "Ветеран труда".

В судебном заседании истец Клементьев В.Я. требования поддержал, указав, что вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Нормативные правовые акты субъекта РФ не могут противоречить федеральному законодательству, согласно которому Благодарность Министерства промышленности и энергетики РФ отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

Представитель ответчика и третьего лица - Кабинета Министров Чувашской Республики - Иванова О.П. просила отказать в удовлетворении требований.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжаловано истцом Клементьевым В.Я.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Клементьева В.Я., его представителя Петрова В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы и пояснивших, что вопрос о присвоении звания "Ветеран труда" истец желает рассмотреть до выхода на пенсию, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Клементьев В.Я. обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Письмом Министерства от 07 февраля 2014 года ему отказано в присвоении звания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Благодарность Министерства энергетики РФ в соответствии с Порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 N 226, не относится к наградам, учитываемым при присвоении указанного звания.

Окончательный вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска Клементьева В.А. судебная коллегия находит правильным, но по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Чувашской Республики от 04.08.2005 года N 62 постановлено присваивать звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет.

Согласно пункта 3 Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 N 226 для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению N 1а к настоящему Порядку (удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации);

б ) трудовой стаж (наличие трудовой книжки, справки), необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет.

Таким образом, необходимым условием для получения звания "Ветеран труда" является достижение возраста или выслуги лет, позволяющих назначить пенсию.

Из материалов дела видно, что истец Клементьев В.Я., "данные изъяты" г.р., пенсионного возраста не достиг, выслуги лет, необходимой для назначения пенсии, не имеет, пенсионером не является, что им и его представителем в суде апелляционной инстанции не отрицалось.

При таких обстоятельствах вопрос о присвоении истцу звания "Ветеран труда" к моменту рассмотрения дела не мог быть разрешен положительно.

Ссылки истца на то, что вопрос о присвоении звания "Ветеран труда" можно разрешить до выхода на трудовую пенсию, являются несостоятельными, поскольку противоречат положениям вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Ввиду этого судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда об отказе Клементьеву В.Я. в иске, но по изложенным в настоящем определении основаниям. Мотивировочная часть решения соответственно изменяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Клементьева В.Я. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2014 года оставить без удовлетворения, изменив мотивировочную часть решения.

Председательствующий

Судьи: