Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-3382/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Савельевой Г.В.,

при секретаре Петровой Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Романова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии о назначении социальной пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты с /../ января 2007 года, перерасчете пенсии и единовременной денежной выплаты, восстановлении срока исковой давности, поступившее по апелляционной жалобе Романова С.Н. и его представителя - адвоката Калмыкова И.В. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Романова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Батыревском районе Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности и единовременной денежной выплаты с /../ января 2007 года по /../ апреля 2008 года, произвести перерасчет пенсии и единовременной денежной выплаты, о восстановлении срок исковой давности, отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романов С.Н. с учетом уточнения обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Батыревском районе Чувашской Республики- Чувашии (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о выплате долга.

Требования истцом мотивированы тем, что /../ января 2007 года ему установлена /../ группа инвалидности. Между тем пенсия по инвалидности ему была назначена только с /../ апреля 2008 года. /../ февраля 2014 года он обратился в УПФ РФ в Батыревском районе ЧР с заявлением о выплате долга по социальной пенсии по инвалидности с /../ января 2007 года по /../ апреля 2008 года в сумме / ... / рублей, однако ответчиком отказано в удовлетворении его требований. Данный отказ считает неправомерным. Просит обязать УПФ РФ в Батыревском районе ЧР назначить социальную пенсию по инвалидности и единовременной денежной выплаты с /../ января 2007 года по /../ апреля 2008 года, произвести перерасчет пенсии и единовременной денежной выплаты, о восстановлении срок исковой давности.

В судебном заседании истец Романов С.Н. и его представитель Калмыков И.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Батыревском районе ЧР Торговцев А.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что истцу назначена социальная пенсия по инвалидности на основании его заявления, которое имеется в пенсионном деле Романова С.Н. Для назначения пенсии по инвалидности, действующим законодательством установлен заявительный характер, в соответствии с которым истец с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности в 2007 году не обращался.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Романовым С.Н. и его представителем - адвокатом Калмыковым И.В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Указывают, что нахождение истца на длительном лечении в психиатрическом стационаре является уважительной причиной его не обращения за назначением социальной пенсии в 2007 году.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Социальная пенсия является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению, основания возникновения права на которую и порядок ее назначения, регулируется Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.

В соответствии со статьями 22, 23 указанного Закона назначение пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня назначения гражданину соответствующей социальной пенсии извещает его о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

Постановлением Минтруда РФ N 17, Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии пунктами 6, 7 которого установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства; граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Устанавливая сроки, с которых будет назначена пенсия, вышеприведенные нормы законов и положения Постановления Правительства наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а сами пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

Таким образом, по общему правилу, для назначения социальной пенсии или трудовой пенсии по инвалидности застрахованное лицо должно обратиться в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением. Исключения из указанного правила установлены законом и являются исчерпывающими.

Выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 N, подтверждается установление Романову С.Н. /../ января 2007 года /../ группы инвалидности по общему заболеванию (л.д. "..").

Согласно решению Рыбинского городского суда Ярославской области от /../ октября 2006 года, Романов С.Н. был госпитализирован в "ЛПУ" /../ марта 2006 года. /../ апреля 2006 года Рыбинский городской суд вынес решение о принудительной госпитализации Романова С.Н., которая в последующем была продлена по заявлению главного врача "ЛПУ" (л.д. "..").

По постановлению Рыбинского городского суда Ярославской области от /../ февраля 2007 года Романов С.Н. с /../ апреля 2007 года помещен на принудительное лечение в "КПБ" (л.д. "..").

С /../ сентября 2010 года по /../ октября 2011 года Романов С.Н. находился в "РПБ", в последующем переведен в "ШМПБ".

Сведений о признании Романова С.Н. недееспособным в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется. Справками лечебных учреждений подтверждается, что истец является дееспособным.

Более того, как следует из материалов дела, заявление в УПФ Романовым С.Н. подано через "КПБ" (л.д. ".."), таким образом, истец, обладая дееспособностью, не был лишен права обращения в пенсионный орган как самостоятельно, так и через представителя, и в 2007 году.

В обоснование своей позиции истец и его представитель продолжают настаивать на доводах, изложенных при рассмотрении дела судом первой инстанции, поскольку, по их мнению, право на спорную пенсию связано с возникновением права на пенсию, а именно, с момента выдачи справки об инвалидности. Однако назначение застрахованному лицу пенсии, по общему правилу, связано с совокупностью таких фактов как возникновение права на нее и подача лицом заявления о назначении ему соответствующей пенсии (реализация этого права по его волеизъявлению).

Учитывая, что Романов С.Н. не относится к числу лиц, которым пенсия может быть назначена без истребования заявления, а также то, что соответствующего заявления о назначении пенсии с /../ января 2007 года истец ответчику не подавал, оснований для назначения ему пенсии с более ранней, по сравнению с установленной пенсионным органом, даты, не имеется.

Таким образом, Романов С.Н. был лишен возможности пользоваться положенными ему выплатами с момента возникновения права на них в результате собственного бездействия, а не по вине ответчика, выплата пенсии произведена государственным органом в соответствии с действующим законодательством.

Выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, и оснований для признания их неправильными не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Романова С.Н. и его представителя - адвоката Калмыкова И.В. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: