Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 сентября 2014 г. по делу N 33-3530/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Гафарова Р.Р.,

судей Комиссаровой Л.К., Нестеровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

с участием прокурора Березиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Администрации Аликовского района Чувашской Республики на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 09 июля 2014 года по гражданскому делу по иску прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах Скворцовой Н.П. к администрации Аликовского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Аликовского района Чувашской Республики на основании ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Скворцовой Н.П. к администрации Аликовского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Аликовского района по поступившему обращению Скворцовой Н.П. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства. По итогам проведенной проверки в деятельности муниципального образования выявлены отдельные нарушения действующего законодательства в сфере жилищных правоотношений, установлено, что квартира "адрес" предоставлена заявителю Скворцовой Н.П. на основании ордера на жилое помещение N661 от 01 апреля 1993 года. Ордер на жилое помещение выдан на основании постановления районной администрации от 01 апреля 1993 года N51, в августе 2008 года жилое помещение, в котором поживала истец с сыном, ответчиком было снесено, однако истцу с сыном иное благоустроенное жилое помещение взамен снесенного до сегодняшнего дня не предоставлено, чем нарушены жилищные права истца и ее сына.

Решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 09 июля 2014 года постановлено:

Исковые требования прокурора Аликовского района Чувашской Республики к администрации Аликовского района Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Аликовского района Чувашской Республики предоставить Скворцовой Н.П. на состав семьи два человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже нормы предоставления.

На указанное решение Администрацией Аликовского района Чувашской Республики подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации Аликовского района Чувашской Республики Васильев В.С. апелляционную жалобу поддержал по приведенным в ней доводам.

Истица Скворцова Н.П. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Прокурор Березина Е.А. полагала, что решение является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции установил, что согласно ордеру на жилое помещение N661 от 01 апреля 1993 года истцу Скворцовой Н.П. на семью из двух человек на основании постановления районной администрации от 01 апреля 1993 года N51 предоставлено жилое помещение размером "0" кв.м. по адресу: "адрес".

На указанный жилой дом, для прописки граждан, проживающих в данном доме открыта домовая книга, согласно которой Скворцова Н.П. и ее сын Скворцов Н.А. прописаны по месту жительства по вышеуказанному адресу 14 апреля 1993 года, также открыт лицевой счет в похозяйственных книгах на хозяйство, расположенное по адресу: "адрес", (а после 1997 года дом числился за N7/1), в которых имеются сведения о прописанных и зарегистрированных гражданах: Скворцовой Н.П., Скворцове Н.А. с 14.04.1993 года и с 23.04.2014г. - Скворцове Д.Н. по настоящее время; в лицевом счете N1533 в похозяйственной книге N25 на 2007-2011г.г. имеется запись "дом снесен".

Из представленных суду Администрацией Аликовского района Чувашской Республики сведений следует, что истец Скворцова Н.П., зарегистрированная по месту жительства: "адрес" с 12 апреля 1994 года принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоит под N26.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что у истца Скворцовой Н.П. и С. возникло право пользования жилым помещением, предоставленным ей в соответствии с действовавшим на тот момент жилищным законодательством.

В установленном законом порядке вышеуказанный ордер и жилищные права Скворцовой Н.П. и С. на данное жилое помещение не были оспорены. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание то, что в архивных фондах не были обнаружены сведения о предоставлении вышеуказанного жилого помещения, в качестве оснований для признания отсутствия прав истца на предоставленное ей с сыном жилое помещение.

Из материалов дела следует, что 15 января 1997 года общежитие ясли-сада было признано аварийным с физическим износом 87%.

В 2008 году фактически был снесен ветхий дом, расположенный по "адрес". Указанное обстоятельство ответчиком в ходе разрешения спора не оспаривалось, поэтому довод о том, что решение о сносе дома ответчиком не принималось, не может служить основанием для освобождения ответчика, являвшегося собственником данного жилого помещения, от обязательств по обеспечению граждан, проживавших в указанном жилом помещении другим жилым помещением.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В свою очередь статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое жилье должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

С учетом этого и в условиях признания жилого помещения, ранее занимаемого Скворцовой Н.П. и Скворцовым Н.А., непригодным для проживания, а самого жилого дома аварийным и его фактическом сносе, суд обоснованно признал, что истицы приобрели право на внеочередное обеспечение жилым помещением на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Как установил суд, все права и обязанности в отношении данного объекта недвижимости (жилого фонда) несет Администрация Аликовского района Чувашской Республики независимо от иных обстоятельств. Поэтому правовые последствия сноса жилого дома, в виде обязанности предоставить жильцам другое жилое помещение, правильно возложено на администрацию Аликовского района Чувашской Республики.

Вместе с тем, правомерно признав наличие у Скворцовых жилищных прав, основанных на положениях п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, суд указал на то, что они подлежат реализации за счет обеспечения истцов иным жильем общей площадью, определенной исходя из установленной нормы предоставления.

Решение в этой части нельзя признать законным.

Как следует из вышеприведенных положений ст.89 ЖК РФ, данная норма прямо предусматривает предоставление гражданам иного жилье равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

В разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", также указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Поскольку истцы являлись нанимателями жилого помещения площадью "0" кв. м, то предоставлению им подлежит равнозначное по площади жилое помещение, независимо от их учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, приведенное в исковом заявлении утверждение, основанное на положениях ч.1 ст.89 ЖК РФ, согласно которым в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления, несостоятельно.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда первой инстанции в части определения общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Скворцовым, подлежащим изменению.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что Скворцова Н.П. покинула спорное жилое помещение добровольно и ее непроживание в данном помещении носит не временный, а постоянный характер, поскольку из объяснений истца следует, что это было связано с невозможностью проживания в жилом помещении в связи с отсутствием в нем отопления, а затем в связи со сносом дома. В ходе рассмотрения дела эти доводы истца Скворцовой Н.П. ничем не были опровергнуты.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что администрацией Аликовского района Чувашской Республики вопрос о выселении Скворцовой Н.П. из занимаемого жилого помещения не ставился, также не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, или является невозможным, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

В апелляционной жалобе приводятся также доводы о необоснованном неприменении судом к спорным правоотношениям срока исковой давности.

Согласно ст. 196 ГК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ) общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исходя из положений ст.200 ГК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ) течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статьи 196 ГК РФ).

Как видно из дела, Администрацией Аликовского района ЧР истец Скворцова Н.П. с 12 апреля 1994 года принята на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, она до настоящего времени состоит на учете, решение об отказе в предоставлении жилого помещения Администрацией Аликовского района ЧР не принималось, поэтому в отношении истца, исходя из положений ст.200 ГК РФ, срок исковой давности не истек.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом в целом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам, установленным судом, представленные доказательства судом исследованы полно, всесторонне, им дана правильная оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 09 июля 2014 года изменить и обязать Администрацию Аликовского района Чувашской Республики предоставить Скворцовой Н.П. на состав семьи два человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее "0" квадратных метров.

В остальной части апелляционную жалобу Администрации Аликовского района Чувашской Республики на решение Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 09 июля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи