Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 сентября 2014 г. по делу N 33-3553/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Семенова Н.В.,

судей Спиридонова А.Е., Нестеровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.

с участием прокурора Ивановой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в интересах Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и Министерства финансов Чувашской Республики к ООО " ... " о взыскании суммы субсидии, поступившее по апелляционной жалобе ООО " ... " на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 8 июля 2014 года, которым постановлено взыскать с ООО " ... " сумму материального ущерба в пользу Министерства финансов Российской Федерации в размере ... руб. и сумму материального ущерба в пользу Министерства финансов Чувашской Республики в размере ... руб., а также государственную пошлину в доход бюджета Янтиковского района Чувашской Республики в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики обратился в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Янтиковского района Чувашской Республики в ходе проверки исполнения законодательства о финансировании программных мероприятий в сфере реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" выявлен факт использования ООО " ... " субсидии из федерального и республиканского бюджетов на возмещение части затрат в связи с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в сумме ... рублей с нарушением Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства. Согласно названным Правилам, субсидии предоставляются получателям субсидий на возмещение части затрат в связи с оказанием несвязанной поддержки в области растениеводства имеющим посевы сельскохозяйственных культур в Чувашской Республике в соответствии с формами федерального государственного статистического наблюдения N 4-СХ, N 1-фермер и при условии сохранения посевных площадей в отчетном финансовом году не ниже показателей предыдущего года. Между тем, ООО " ... " получил указанную субсидию при уменьшении посевных площадей в 2013 году по сравнению с показателями 2012 года. На основании изложенного прокурор просил взыскать с ООО " ... " сумму материального ущерба, причиненного Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, в размере ... руб., и сумму материального ущерба, причиненного Чувашской Республике в лице Министерства финансов Чувашской Республики, в размере ... руб.

В суде первой инстанции заместитель прокурора Янтиковского района Чувашской Республики - Афанасьев А.В. исковые требования поддержал. Представители Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Чувашской Республики и ООО " ... " в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил указанное выше решение, исходя при этом из того, что ООО " ... " нарушило условие, установленное при предоставлении субсидии, а именно, допустило уменьшение посевных площадей в 2013 году по сравнению с показателями 2012 года.

Решение обжаловано ООО " ... ", которое в апелляционной жалобе поставило вопрос об отмене решения по тем мотивам, что уменьшение посевной площади произошло в связи с неблагоприятными погодными условиями.

В суде апелляционной инстанции прокурор просил обжалуемое решение оставить без изменения.

Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Рассмотрев дело согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

ООО " ... " обратилось 21.03.2013 в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики с заявлением о получении субсидии на возмещение части затрат в связи с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в области растениеводства из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики за 2012 год.

В соответствии с представленной ответчиком справкой-отчетом и статистической отчетностью ООО " ... " за 2012 год посевная площадь получателя субсидии составляла 932 Га.

Согласно письменному обязательству от 21.03.2013 ООО " ... " гарантировало сохранение посевных площадей на уровне отчетного финансового года. В случае, если посевная площадь будет ниже уровня отчетного финансового года, организация обязалась всю сумму полученных в 2013 году субсидий на возмещение части затрат в связи с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в добровольном порядке возвратить в срок до 1 апреля года, следующего за годом получения субсидии.

Платежным поручением N ... от 09.04.2013 ООО " ... " перечислена сумма субсидии в размере ... руб. за счет средств федерального бюджета.

Платежным поручением N ... от 10.04.2013 ООО " ... " перечислена сумма субсидии в размере ... руб. за счет средств республиканского бюджета.

Согласно форме статистической отчетности за 2013 год, посевная площадь ООО " ... " составила 629 га.

Таким образом, ответчик нарушил условие, установленное при предоставлении субсидии, допустив уменьшение посевных площадей в 2013 году по сравнению с показателями 2012 года.

Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики получателю субсидии направлено уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики выделенных средств. Несмотря на это, полученные ООО " ... " бюджетные средства не возвращены.

Согласно ч. 1 ст. 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При этом в соответствии с ч. 3 той же статьи Кодекса нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, несмотря на общее правило о безвозмездности и безвозвратности субсидий, бюджетное законодательство предусматривает их возврат в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.03.2013 N 97 утверждены Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат в связи с оказанием несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в области растениеводства.

В соответствии с пунктом 2.2 указанных Правил субсидии предоставляются получателям субсидий на возмещение части затрат в связи с оказанием несвязанной поддержки в области растениеводства, имеющим посевы сельскохозяйственных культур в Чувашской Республике, при условии сохранения посевных площадей в отчетном финансовом году не ниже показателей предыдущего года.

Согласно пункту 3.1 Правил при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики в течение 10 календарных дней со дня выявления факта нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств. При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке (пункт 3.2).

Доводы апелляционной жалобы ООО " ... " о том, что уменьшение посевной площади произошло в связи с неблагоприятными погодными условиями, не подтверждены имеющимися в деле доказательствами и не относятся к предусмотренным законом основаниям для освобождения от обязанности по возврату бюджетных субсидий, использованных с нарушением установленного порядка.

При таких обстоятельствах следует признать, что доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь изложенным, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу ООО " ... " на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 8 июля 2014 года.

Председательствующий

Судьи: