Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-13289/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Анфиловой Т.Л.

Низамовой А.Р.

при секретаре Ибрагимове А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, представителя ответчика администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан на решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 16 июля 2014 года, которым постановлено:

иск удовлетворить полностью.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан от дата года об отказе во включении Садыкова К. Г. в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан включить Садыкова К.Г. в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставить на учет с целью предоставления мер социальной поддержки в виде субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обеспечить Садыкова К.Г. жилым помещением путем предоставления единой социальной выплаты на приобретение жилого помещения и выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садыков К.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан и Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о:

- признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Куюргазинского района Республики Башкортостан от дата года об отказе во включении истца в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным;

- возложении на администрацию муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан обязанности включить истца в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставить истца на жилищный учет с целью предоставления мер социальной поддержки в виде субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения;

- возложении на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обязанности обеспечить истца жилым помещением путем предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Садыков К.Г. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы.

С дата года состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства в г. Кумертау Республики Башкортостан, снят с учета в связи с выездом на постоянное место жительства в адрес. В настоящее время проживает в доме сына, своего жилья не имеет. Состоит в администрации сельского поселения адрес на учете граждан, нуждающегося в улучшении жилищных условий, с дата года.

Обратился в администрацию муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет, обеспечении жильем как ветерана Великой Отечественной войны, согласно Указу Президента Российской Федерации N 714 от 07 мая 2008 года.

Администрация района ответила отказом, отказ мотивирован тем, что общая площадь жилого дома, в котором он проживает, составляет ... кв.м., на одного человека приходится ... кв.м., что больше установленной учетной нормы. Кроме того, в собственности снохи имеется квартира общей площадью ... кв.м.

Считает такое решение комиссии незаконным.

Судом принято вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене постановленного решения со ссылкой на то, что то обстоятельство, что истец является ветераном Великой Отечественной войны, не дает основания для обеспечения его жильем; истец проживает в доме площадью ... кв.м. с составом семьи ... человека, собственником дома является сын истца, нуждаемости в предоставлении жилого помещения исходя из установленной учетной нормы не имеется; кроме того, в собственности снохи истца - Садыковой Г.П. имеется квартира общей площадью ... кв.м.; Садыков К.Г. является членом семьи собственника помещения и вправе им пользоваться наравне с собственником; при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, было установлено, что Садыков К.Г. поставлен на учет неправомерно и на этом основании он снят с учета.

В апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан указано на те же обстоятельства, а также на то, что возложенная решением суда на Министерство обязанность предоставления истцу единовременной социальной выплаты не входит в его компетенцию.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Фаизова Т.А., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) - п. 2.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов - п. 3.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям закона не соответствует.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года за N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу п. 3.1 ст. 23.2 Федеральному закону от 12 января 1995 года за N 5-ФЗ "О ветеранах" по письменным заявлениям указанных в пп. 2 п. 3 ст. 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Установлено, что Садыков К.Г., дата года рождения, является ветераном - участником Великой Отечественной войны (л.д.5).

С дата года истец зарегистрирован по адресу: Республика Башкортостан, Куюргазинский район, с.Ермолаево, д.76.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам N ... от дата года, Садыкову К.Г. отказано во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием нуждаемости.

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что Садыков К.Г. состоит в списке лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий в администрации сельского поселения Ермолаевский сельский совет, при этом имеет место незначительное превышение площади по сравнению с учетной, тогда как истец проживает в одной комнате с внуком, нуждается в отдельной изолированной комнате.

Действительно, ранее - дата года решением жилищной комиссии администрации сельского поселения Ермолаевский сельский совет Садыков К.Г. поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении.

Между тем, основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении обращения в дата году, жилищная комиссия администрации сельского поселения Ермолаевский сельский совет указала, что Садыков К.Г. проживает в доме, принадлежащем Садыкову А.К., по договору найма, своего жилья не имеет.

При этом сослались на п. 2 ч. 1 статьи 51Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При рассмотрении обращения Садыкова К.Г. в дата году, жилищная комиссия установила, что нуждаемость отсутствует, так как на ... члена семьи приходится ... кв.м.

Согласно решению Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан от 13 июля 2006 года N 1/10-94 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Из справки о регистрации N ... от дата года следует, что Садыков К.Г. проживает и зарегистрирован по адресу: адрес с составом семьи из четырех человек, в том числе: Садыков А.К. - (сын), Садыкова К.П. (сноха), Садыкова В.А. (внучка).

Согласно выписке из домовой книги, общая площадь жилого дома по указанному адресу составляет ... кв.м.

При таких обстоятельствах учитывая размер установленной учетной нормы жилого помещения и количество зарегистрированных лиц ( ... / ... = ... ), оснований для признания Садыкова К.Г. нуждающимся в предоставлении жилого помещения, у суда не имелось.

Указание суда на то обстоятельство, что истец вынужден проживать в жилом доме вместе с внучкой - ребенком 10 лет в одной комнате, не может быть признано основанным на законе основанием удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах решение не может быть признано законным и подлежит отмене. Отменяя решение суда, судебная коллегия с учетом изложенного в настоящем определении постановляет новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 16 июля 2014 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Садыкова К.Г. к администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения комиссии об отказе во включении в список ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, включении в список, предоставлении субсидии на приобретение благоустроенного помещения, обеспечении жилым помещением путем предоставления единовременной социальной выплаты и выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения оставить без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р.Абубакирова

Судьи Т.Л.Анфилова

А.Р.Низамова

Справка: судья Валитов А.Ш.