Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-13208/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нурмухаметовой P.P.

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре С.С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Кировскому району г. Уфы РБ О.М.Д. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2014 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковое заявление Т.З.Г. 3. Г.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата N ... в присвоении Т.З.Г. звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак отличия в труде Т.З.Г. -"Почетную грамоту от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции".

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Т.З.Г. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.З.Г. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", о возложении обязанности учесть награждение Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКС за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции как ведомственный знак отличия в труде, о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска указала, что приказом N ... от дата она был награждена Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКС за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, что подтверждается архивной выпиской. Необходимый трудовой стаж у неё имеется, на основании которого выдано пенсионное удостоверение. Обратившись в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты населения РБ с соответствующим заявлением, она получила отказ, в связи с тем, что приказ Уфимского завода текстильного стекловолокна не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Считая, данный отказ незаконным, просила обязать ответчика присвоить указанное звание.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе директора филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес РБ О.М.Д. ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на его незаконность и необоснованность, указывая на то, что почетная грамота Уфимского ордена Дружбы народов завода текстильного стекловолокна ВПО Союзпластпереработка Министерства химической промышленности СССР не включена в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Кроме того, директор Уфимского ордена Дружбы народов завода текстильного стекловолокна не наделен правом подписи в наградных документах.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГКУ Республиканский центр поддержки населения - А.А.А., поддержавшую доводы жалобы, Т.З.Г., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В статье 7 закона "О ветеранах труда предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке (то есть лица, получившие удостоверение "Ветеран труда" до принятия соответствующего Закона в порядке, установленном Президентом РФ в Указе от 25 сентября 1999 года N1270 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"); 2) награждение орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначении пенсии по старости за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.7 названного Федерального закона - порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Порядок и условия присвоения звания ветеран труда в РБ определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N272, согласно которому звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Т.З.Г. приказом N ... от дата награждена Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКС за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, что подтверждается архивной выпиской от дата N ... (л.д. 6).

Т.З.Г. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты населения РБ с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом N ... от дата заместителем министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан К.О.Н. Т.З.Г. 3.Г. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано, поскольку почетная грамота не является надлежащим документом, так как не содержит обязательных реквизитов: отсутствует печать и подпись руководителя (его заместителя) выдавшей организации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Т.З.Г. звания "Ветеран труда" является незаконным, поскольку отсутствие у истца документа, предусмотренного Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства РБ N ... от дата, не является основанием для отказа в присвоении истцу звания "Ветеран труда", так как в момент награждения ее указанным выше знаком был предусмотрен иной порядок награждения почетным знаком.

Также судебная коллегия отмечает, что награждение Т.З.Г. Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции достаточно для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Довод апелляционной жалобы о том, что вышеуказанная награда не является ведомственным знаком отличия в труде и не служит основанием для присвоения звания "Ветеран труд" в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", так как решение о награждении данными знаками принято не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ, судебная коллегия считает ошибочным, поскольку награждение истца юбилейной Почетной грамотой произведено от имени высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совета Министров СССР в соответствии с утвержденным им порядком.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года N 646, которым высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациями предприятий и профсоюзными комитетами.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 года N 646 определены условия и порядок награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном соревновании к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции.

Пунктом 1 названного Постановления от 09.06.1987 года N 646 определены условия награждения юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, в соответствии с которыми награждались, в том числе, коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, а также передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, и работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября.

Доводы жалобы, о том, что директор Уфимского ордена Дружбы народов завода текстильного стекловолокна, не наделен правом подписи в наградных документах не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку Порядок награждения определен пунктом 2 данного Постановления, в соответствии с которым производить награждение коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ поручалось горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Таким образом, суд первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к верному выводу о том, что у Т.З.Г. возникло право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с чем, обоснованно удовлетворил иск.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит основанными на неправильном толковании норм материального права, поэтому внимания не заслуживают.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что судом верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Кировскому району г. Уфы РБ О.М.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Нурмухаметова P.P.

Хайрутдинов Д.С.