Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-13032/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Абубакировой Р.Р. Низамовой А.Р.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Малюшиной Е.И. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Малюшиной Е.И. к Управлению Пенсионного фонда по адрес о назначении досрочной трудовой пенсии отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малюшина Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по адрес о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. ... ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". дата вынесено решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению Малюшиной Е.И. ответчик незаконно не включил период работы в должности воспитателя детского сада N ... с ... в должности ... с дата по ... период работы в должности ... адрес с дата по дата ( ... мес. ... дней); с дата по дата ( ... дней); период работы в должности ... адрес с дата по дата ( ... дней), период ее обучения с дата г. по дата в ... ); периоды работы в должности ... адрес Уфы с ... ; период работы в должности ... N адрес с ... период работы в должности ... с ...

Полагая, что выработала необходимый ... -летний стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Малюшина Е.И. просила засчитать ей указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит истец Малюшина Е.И. ввиду незаконности и необоснованности, указывая, что согласно действующих в оспариваемые периоды нормативных актов в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа в должности руководителя кружка (в настоящее время педагог дополнительного образования) поскольку Дворцы культуры и дома пионеров относятся к внешкольным учреждениям. Правовой статус учреждения не имеет значения, должен учитываться характер педагогической деятельности по осуществлению образовательного процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Малюшиной Е.И.- Абдуллина Н.Р., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы РБ Одинцову Н.А., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

В силу с подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата N 781.

В указанном Списке и ранее действовавших Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО2 от дата N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от дата N 1067, отсутствует такое наименование должности как "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от дата N 1937 также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что вышеуказанными Списками и Положением не предусматривалось право истицы на включение спорных периодов в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Работа истицы в должности ... с дата по дата правомерно не включен в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку должность и учреждение не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства РФ N ... от дата года, N ... от дата года, постановлениями ФИО3 N ... от дата и ФИО2 N ... от дата года.

В силу п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от дата N ... , период обучения в Уфимском училище искусств с дата также обоснованно не включен в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку до зачисления на учебу истица работала в должности ... не относящейся к педагогической деятельности.

Приказом Минобразования Российской Федерации от дата N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность "педагог дополнительного образования", которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от дата N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в дата года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Должность ... в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата N ... , вступившим в силу с дата года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Малюшиной Е.И. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с дата года.

Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с дата, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на дата у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с дата по дата в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа Малюшиной Е.И. в должности "педагог дополнительного образования" могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истец на дата имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев.

Между тем, на дата специальный стаж ФИО1 с учетом исключенных периодов составляет менее ... лет ... месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж и назначения пенсии.

Изложенное подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от дата N ... , от дата N N ... , от дата N ... , от дата N ... , от дата N ... от дата N ...

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. ... раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. ... раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. ... раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. ... раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, ответчиком наряду с изложенным также обоснованно не включен в стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой деятельности период работы в должности педагога дополнительного образования в профессиональном лицее N ... поскольку в силу вышеуказанного ... Правил учреждение предусмотрено в ... раздела ... , занимаемая истцом должность педагога указана в ... раздела ... указанного выше Списка.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что продолжительность специального стажа истицы в связи с педагогической деятельностью на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составила ... лет ... месяцев ... дней, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам п.п.19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного решения, поскольку они направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малюшиной Е.И. без удовлетворения.

Председательствующий: Алексеенко О.В.

Судьи: Абубакирова Р.Р.

Низамова А.Р.