Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-12941/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Алексеенко О.В.

судей Абубакировой Р.Р.

Низамовой А.Р.

при секретаре Рахимовой Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Раяновой Л.Р. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2014 года, которым постановлено:

отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан N ... от дата как незаконное и необоснованное в части невключения периодов прохождения Раяновой Л.Р. курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата.

В остальной части исковых требований Раяновой Л.Р. отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Раянова Л.Р. обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав.

Указала, что ответчиком стаж ее работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения исчислен в 21 год 7 дней, тогда как такой стаж она имеет более 30 лет, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ответчик неправильно подсчитал стаж, не применив к отдельным периодам льготный порядок исчисления: с дата по дата - работа в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения ГБУЗ Аскаровская ЦРБ как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы - сельская местность и хирургическое отделение (за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с дата по дата, исчисляемого календарно); с дата по дата в должности медицинской сестры кожно-венерологического кабинета ГБУЗ Аскаровская ЦРБ как 1 год и 3 месяца за 1 год работы - сельская местность, с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения в ГБУЗ Аскаровская ЦРБ как 1 год и 9 месяцев за 1 год работы - сельская местность и хирургическое отделение, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам с 02 марта 206 года по дата (в должности фельдшера ССМП), а также курсы повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата.

Просит отменить решение ответчика N ... от дата как незаконное, засчитать в льготном порядке период с дата по дата, за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с дата по дата, а также в льготном порядке период с дата по дата, в календарном порядке период с дата по дата. С дата по дата, с дата по дата, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с дата.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе Раянова Л.Р. ставит вопрос об отмене постановленного решения с указанием, что суд необоснованно не применил к отдельным периодам льготный порядок исчисления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Кужину З.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2002 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска (ст. 33 и 34 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде), время дополнительных отпусков, указанных в настоящем пункте, не засчитывается.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей медсестер отделений хирургического профиля.

Также ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы врачей и среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в отделениях хирургического профиля стационаров считать за 1 год и 6 месяцев.

Установлено по записям в трудовой книжке, что Раянова Л.Р. работала:

- с дата по дата медицинской сестрой-анестезисткой хирургического отделения Аскаровской ЦРБ,

- с дата по дата воспитательницей группы продленного дня,

- с дата по дата медсестрой кожновенерологического кабинета Аскаровской ЦРБ,

- с дата по дата медсестрой хирургического отделения,

- с дата по дата медсестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи,

- с дата по дата фельдшером скорой медицинской помощи,

- с дата по дата медицинской сестрой приемного отделения,

- с дата по дата медицинской сестрой ультразвуковой диагностики,

- с дата медицинской сестрой врача-оториноларинголога.

В названные периоды имели место (согласно справке ГБУЗ Аскаровская ЦРБ):

- дородовой и послеродовой отпуска с дата по дата, с дата по дата,

- отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с дата по дата, с дата по дата,

- отпуска без содержания по уходу за ребенком до 3 лет с дата по дата, с дата по дата,

- работа на 0,5 ставки с дата по дата,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации 10- дата, 8- дата, 8- дата, 01 апреля- дата, 27 августа - дата, 06- дата, 14 февраля - дата, 23- дата, 14- дата.

Работа истицы проходила в сельской местности, она не имеет смешанного стажа, для назначения пенсии по выслуге лет ей необходим стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в 25 лет, при этом по действующему в настоящее время законодательству не предусматривается возможность применения льготного порядка исчисления периодов работы в сельской местности тогда, когда стаж идет только в сельской местности поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет (против 30 лет при смешанном стаже).

Между тем, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до дата независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Поскольку спор касается пенсионных прав, и по существу сводится к праву истицы на получение средств к существованию, то в интересах законности, под которым с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях социальной защиты человека и гражданина, судебная коллегия выходит за пределы доводов жалобы и проверяет решение в полном объеме, в том числе право на применение льготного порядка исчисления ко всем периодам работы по лечебной деятельности.

Исходя из вышеизложенного, в следующем льготном порядке подлежат исчислению периоды:

- с дата по дата (1 год работы за 1 год и 3 месяца работы и за 1 год и 6 месяцев работы), что составит 9 лет 11 месяцев 1 день.

- с дата по дата (1 год работы за 1 год и 3 месяца работы), что составит 2 года 1 месяц 26 дней.

- с дата по дата медсестрой хирургического отделения (1 год работы за 1 год и 3 месяца работы и за 1 год и 6 месяцев работы), что составит 5 лет 3 месяца 29 дней,

- с дата по дата 1 год работы за 1 год и 6 месяца работы), что составит 4 месяца 15 дней.

Суд в данной части неправомерно отказал в применении льготного порядка исчисления. В данной части решение подлежит отмене с вынесением нового решения о применении льготного порядка исчисления ко всем названным периодам.

Остальные периоды за исключением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитываются календарно:

- с дата по дата медсестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи,

- с дата по дата фельдшером скорой медицинской помощи,

- с дата по дата медицинской сестрой приемного отделения,

- с дата по дата медицинской сестрой ультразвуковой диагностики.

Всего ...

Исключаемые периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата, с дата по дата составляют ... То есть останется к зачету ...

Далее, начиная с дата по день обращения к ответчику истица работала медицинской сестрой врача-оториноларинголога, что также засчитывается стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке.

Таким образом, поскольку истицей выработано более 25 лет, суд необоснованно отказал в назначении пенсии с дата как просила истица.

В данной части решение также подлежит отмене с вынесением нового решения о назначении истице пенсии с дата.

В решении ответчика не указано к каким периодам применен льготный порядок исчисления, какой период исчисляется календарно, не указано обоснование такого исчисления, в связи с чем решение ответчика подлежит отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N ... от дата в части отказа засчитать в льготном порядке период с дата по дата, период с дата по дата, в календарном порядке период с дата по дата, а также в части отказа назначить досрочную трудовую пенсию с дата.

В указанной отмененной части вынести новое решение, которым отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан N ... от дата, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан включить Раяновой Л.Р. в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды:

- с дата по дата в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы и за 1 год и 6 месяцев работы.

- с дата по дата в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы,

- с дата по дата в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы и за 1 год и 6 месяцев работы,

- с дата по дата в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы,

- - с дата по дата медсестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи,

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в календарном исчислении,

- с дата по дата в календарном исчислении,

- с дата по дата в календарном исчислении.

В остальной части решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий О.В.Алексеенко

Судьи Р.Р.Абубакирова

А.Р.Низамова

Справка: судья Миянов Ф.Б.