Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-13569/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Хакимова А.Р.

судей Турумтаевой Г.Я.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Евсеева К.А. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в иске Хомутова ФИО11 и Евсеева ФИО12 к Государственной инспекции труда в РБ об отмене результатов проведённого дата конкурса на замещение вакантной должности " ... ", объявлении и проведении конкурса на замещение этой вакантной должности с соблюдением требований законодательства, - отказать.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хомутов С.В. и Евсеев К.А. обратились в суд с иском к Государственной инспекции труда Республике Башкортостан об оспаривании результатов конкурса на замещение должности " ... ", проведённого дата в ГИТ в РБ, просили отменить его результаты и повторно объявить и провести конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы с соблюдением требований законодательства. В обоснование требований истцы указали, что ответчик не уведомил их о проведении конкурса на замещение вакантной должности " ... Сообщение о дате, месте и времени проведения конкурса они получили по почте лишь дата, то есть на следующий день после проведения конкурса, что лишило их возможности принять участие в конкурсе.

Определением суда от дата гражданские дела по иску Хомутова С.В. и Евсеева К.А. объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Евсеев К.А. просит решение суда отменить, указывая на то, что процедура проведения конкурса, предусмотренная Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ, утвержденного Указом Президента РФ от дата N ... " ... ", нарушена, заявитель не был уведомлен должным образом о месте и времени и дате поведения конкурса.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1,2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Государственной инспекции труда Республике Башкортостан Баширову Н.А., третье лицо ФИО5, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое положение государственных гражданских служащих регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает в части 1 статьи 22, что поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется, если иное не установлено данной статьей, по результатам конкурса.

Таким образом, указанный Федеральный закон устанавливает единый для федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации порядок замещения должностей - по результатам конкурса, а также предусматривает исключения из этого общего правила.

Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ N 112 от 01 февраля 2005 года.

Положением "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ", утвержденным Указом Президента РФ N 112 от 01 февраля 2005 года, определено, что конкурс проводится в два этапа.

Согласно п. 12 Положения решение о дате месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами. Направление сообщения о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса представитель нанимателя направляет гражданам, допущенным к участию в конкурсе, не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа (п. 14 положения о конкурсе).

Из материалов дела следует, что Хомутов С.В. состоит на службе в Государственной инспекции труда Республики Башкортостан с дата в должности государственного инспектора труда, а с дата в должности главного государственного инспектора труда.

Евсеев К.А. состоит на службе в Государственной инспекции труда Республики Башкортостан в должности государственного инспектора труда с дата.

ФИО5 состоит на службе в Государственной инспекции труда Республики Башкортостан с дата в должности государственного инспектора труда, а с дата - в должности главного государственного инспектора.

Как установлено судом, дата Государственная инспекция труда Республики Башкортостан поместила объявление на официальном сайте о проведении конкурса на замещение вакантной должности начальника отдела правового надзора.

В соответствии с п. 11 Положения приём заявлений на участие в конкурсе осуществляется в течение 21 дня, то есть по дата. Истцы Хомутов С.В. и Евсеев К.А. подали соответствующие заявления дата и допущены к участию в конкурсе.

дата Государственная инспекция труда Республики Башкортостан направила Хомутову С.В. и Евсееву К.А. письменные сообщения, которыми уведомила их о том, что проведение конкурса на замещение вакантной должности ... состоится дата в ... часов по адресу: адрес. Сообщения направлены истцам по месту их жительства, Хомутову С.В. по адресу: адрес, Евсееву К.А. по адресу: адрес.

Согласно сообщения Уфимского почтамта РБ N N ... от дата, отправленные ответчиком в адрес истцов дата, письменные сообщения о проведении конкурса, поступили в отделение службы связи, обслуживающие адреса истцов, дата. С этого дня отделение почтовой связи каждые пять дней опускала в почтовый ящик Хомутова С.В. и Евсеева К.А. извещения о необходимости получения почтового отправления из Государственной инспекции труда Республики Башкортостан. Однако адресаты за почтовым отправлением не явились, почтовые отправления получены дата.

Оценивая довод истцов о нарушении ответчиком процедуры проведения конкурса, суд, принимая во внимание указанные обстоятельства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Хомутова С.В. и Евсеева К.А., поскольку сообщение о проведении конкурса дата истцам направлено дата, то есть более чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса. При этом действующим законодательством не установлен запрет на проведение конкурсной комиссии в отсутствие кандидата, также как и отсутствие иного порядка или формы уведомления кандидата о проведении второго этапа конкурса.

Судебная коллегия полагает правильным также вывод суда о том, что неучастие истцов на заседании конкурсной комиссии дата не влияет на уровень подлежащих оценке профессиональных знаний, навыков и опыта истцов.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено нарушений процедуры проведения конкурса, равно как не было установлено каких-либо нарушений со стороны членов комиссии и участников конкурса, суд, правильно руководствуясь нормами названного Положения о проведении конкурса, пришел к верному выводу о необоснованности требований истцов, на основании чего вынес законное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Данный вывод суда является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о не уведомлении истца должным образом о месте, дате и времени проведения конкурса аналогичен доводу, приведенному истцом в обосновании исковых требований, который был исследован и рассмотрен судом, ему была дана надлежащая оценка в решении суда.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Евсеева К.А. без удовлетворения.

Председательствующий А.Р. Хакимов

Судьи Г.Я. Турумтаева

Л.Х. Пономарева