Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 октября 2014 г. по делу N 33-13956/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Пономаревой Л.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зайцева Л.В. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Зайцева ФИО9 о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным -отказать.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев Л.В. обратился в суд с заявлением о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения РБ N ... от дата об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, мотивируя тем, что дата приказом командира войсковой части ... N ... награжден знаком "Отличник Советской армии", обратился с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ему отказано. Считает отказа незаконным, так как п.2 ст.7 Закона РБ "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" в РБ ветеранами труда являются лица: награжденные ведомственными знаками отличия в труде, к которым считает относится нагрудный знак "Отличник Советской Армии".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Зайцев Л.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что награждал не министр обороны СССР, а командир войсковой части не основан на нормах действующего законодательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ) ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 названного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004г. N272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" (с последующими изменениями), которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно утвержденного перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", знак "Отличник Советской Армии" не значится.

Как следует из материалов дела, дата году Зайцев Л.В. награжден нагрудным знаком "Отличник Советской Армии".

Для присвоения звания "Ветеран труда" Зайцев Л.В. обратился в органы социальной защиты населения г.Стерлитамак с соответствующим заявлением. Однако получил отказ, по тем основаниям, что нагрудный знак "Отличник Советской Армии" в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года N 181 отсутствует.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Зайцева Л.В., исходил из того, что правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Нагрудной знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Учитывая вышеизложенные нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", в связи, с чем правомерно отказал в удовлетворении заявления Зайцева Л.В. о присвоении ему звания "Ветеран труда".

С выводами суда об отказе в удовлетворении заявления, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, так как они по существу являются изложением позиции истца в данном споре, указанные в жалобе доводы истец приводил и в суде первой инстанции.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что награждал не министр обороны СССР, а командир войсковой части не основан на нормах действующего законодательства, сводится к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и иному толкованию норм материального права, не опровергает правильных выводов суда, изложенных в решении. С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения судебного решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцева Л.В. без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева