Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 октября 2014 г. по делу N 33-14269/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Пономаревой Л.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Скрипниковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шендрик Н.В. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шендрик Н.В. отказать.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шендрик Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай о признании незаконным решения УПФ об отказе включения в специальный стаж определенных периодов работы, обязании включить периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании госпошлины.

В обоснование требований указала, что на ее обращение дата к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости Управление ПФ РФ по Ишимбайскому району решением от дата отказало в удовлетворении ее требования. Не были засчитаны периоды работы инструктором-методистом по работе с детьми в ГС ДСО "Спартак" с дата по дата ( ... ) и период работы инструктором-методистом по работе с детьми в ГС ВДФСО профсоюзов с дата по дата ( ... ). Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в адрес и адрес РБ истец считает необоснованным. По мнению истца, ответчик должен был применить положения Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", абз.1 и 2 п.2 которого предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и работа на инструкторских должностях в учреждениях и организациях народного образования, а также на инструкторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н должность инструктор-методист отнесена к педагогической. Истец просила отменить решение ответчика и засчитать указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шендрик Н.В. просит решение суда отменить, указывая на то, что ее педагогический стаж на момент обращения в пенсионный фонд составил более 25 лет. Полагает приобретенные до ведения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, аналогичную позицию высказал Конституционный суд РФ. Кроме того заявитель указывает что согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих" должность инструктора - методиста отнесена к педагогической деятельности.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки следует, что Шендрик Н.В. в периоды времени с дата по датаг. работала инструктором-методистом по работе с детьми в ГС ДСО "Спартак", дата по дата инструктором-методистом по работе с детьми в ГС ВДФСО профсоюзов.

Отказ во включении в стаж спорных периодов истца, ответчик, обосновал отсутствием наименования учреждений и должностей в Списках. С указанными выводами также согласился и суд первой инстанции который отклонил требование Шендрик Н.В. о включении в специальный стаж периодов работы в качестве инструктора-методиста по работе с детьми в учреждениях "ГС ДСО "Спартак" и "ГС ВДФСО профсоюзов".

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами исходя из следующего.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 (п.п. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г., за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.

При разрешении спора суду надлежало учесть, что в спорный период действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 (данный документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N953, действующего с 01 октября 1993 года).

В пункте 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указано, что в соответствии с абзацем 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N1397, в частности, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Шендрик Н.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором даёт право на эту пенсию, периоды работы в должности инструктора-методиста по работе с детьми в ГС ДСО "Спартак" и инструктором-методистом по работе с детьми в ГС ВДФСО профсоюзов подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учётом статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом первой инстанции и судебной коллегией подлежащими включению в специальный и страховой стаж, у Шендрик Н.В., дата года рождения, право на указанную пенсию возникло на момент обращения в пенсионный орган - дата, следовательно, ответчик обязан назначить ей пенсию с указанной даты.

Принимая во внимание изложенное, решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата законным быть признано не может и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Шендрик Н.В. о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан в части отказа Шендрик Н.В. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы инструктором-методистом по работе с детьми в ГС ДСО "Спартак" с дата по дата год ( ... ), инструктором - методистом по работе с детьми в ГС ВДФСО профсоюзов с дата по дата год ( ... ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в названной части, принимает по делу новое решение об удовлетворении данных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан в части отказа Шендрик Н.В. включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы инструктором-методистом по работе с детьми в ГС ДСО "Спартак" с дата по дата год ( ... ), инструктором - методистом по работе с детьми в ГС ВДФСО профсоюзов с дата по дата год ( ... ).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан включить Шендрик в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы инструктором-методистом по работе с детьми в ГС ДСО "Спартак" с дата по дата год ( ... ), инструктором - методистом по работе с детьми в ГС ВДФСО профсоюзов с дата по дата год ( ... ).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан назначить Шендрик Н.В. досрочную трудовую пенсию с дата.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева