Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 23 июня 2014 г. по делу N 33-1823

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей Нимаевой О.З., Эрхетуевой О.М.

при секретаре Семеновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МУ Администрации МО "Тарбагатайский район" о замене стороны должника и взыскателя в исполнительном производстве в порядке ст. 44 ГПК РФ

по частной жалобе представителя Министерства Здравоохранения РБ Осокиной И.А., действующей на основании доверенности, на определение Тарбагатайского районного суда РБ от 02 апреля 2014 г.

которым постановлено: Заявление с учетом ходатайства от 24.03.2014 г. представителя должника МУ Администрации МО "Тарбагатайский район" Вишнякова А.Л. о процессуальном правопреемстве стороны должника и взыскателя в порядке ст. 44 ГПК РФ, удовлетворить.

Произвести замену стороны в исполнительном производстве ... от ... в отношении должника МУ Администрации МО "Тарбагатайский район" на правопреемника Министерство здравоохранения Республики Бурятия, в отношении стороны взыскателя - МУЗ "Тарбагатайская центральная районная больница" на правопреемника - государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тарбагатайская центральная районная больница".

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения представителя МУ Администрации МО "Тарбагатайский район" Вишнякова А.Л., действующего на основании доверенности, представителя Министерства Здравоохранения РБ Осокиной И.А., действующей на основании доверенности, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим в законную силу решением Тарбагатайского районного суда РЮ от 27.12.2010 г. на МУ Администрации МО "Тарбагатайский район" была возложена обязанность предоставить МУЗ "Тарбагатайская ЦРБ" здания и сооружения пригодные для целей обеспечения медицинской помощи, в срок до 31 декабря 2011 г.

Определением Тарбагатайского районного суда РБ ответчику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2012 г. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Обращаясь в суд, Администрации МО "Тарбагатайский район" просила заменить в исполнительном производстве сторону должника на Республику Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений РБ, взыскателя МУЗ "Тарбагатайская ЦРБ" на государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тарбагатайская центральная районная больница".

В судебном заседании представитель МУ Администрации МО "Тарбагатайский район" Вишняков А.Л., уточнил заявление и пояснил, что на момент вынесения судом решения суда учредителем учреждения здравоохранения МУЗ "Тарбагатайская ЦРБ" являлась Администрации МО "Тарбагатайский район", в настоящее время МУЗ "Тарбагатайская ЦРБ" реорганизована предана в собственность РБ, переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тарбагатайская центральная районная больница". Полномочия учредителя от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения Республики Бурятия. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тарбагатайская центральная районная больница" финансируется за счет средств республиканского бюджета, МУ Администрации МО "Тарбагатайский район" не может предоставить МУЗ "Тарбагатайская ЦРБ" здания и сооружения пригодные для целей обеспечения медицинской помощи.

В судебное заседание представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тарбагатайская центральная районная больница" не явился

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия не явился.

В судебное заседание представитель Министерства имущественных и земельных отношений РБ не явился.

Суд постановил вышеуказанное определение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения РБ Осокина И.А. просит отменить определение суда, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, указывая на то, что Министерство здравоохранения Республики Бурятия организует оказание медицинской помощи на территории РБ, а к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" вопросы организации оказания населению субъекта Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации с 01.01.2012 года отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления обязаны создать условия для оказания медицинской помощи населению.

Федеральным законом от 29.11.2010 года N 313-ФЗ в подп. 21 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2012 года, согласно которым вопросы организации оказания медицинской помощи исключены из полномочий органов местного самоуправления и отнесены к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законодателем с 01.01.2012 года установлен переход полномочий по организации оказания медицинской помощи с муниципального на региональный уровень. Имущество, предназначенное для осуществления указанной деятельности, подлежало безвозмездной передаче субъекту Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в связи с изменением законодательства в сфере охраны здоровья граждан с 01.01.2013 года имущество МУЗ "Тарбагатайская ЦРБ" передано в собственность Республики Бурятия, учреждение реорганизовано в государственное учреждение здравоохранения финансируется за счет средств республиканского бюджета, учредителем является министерство здравоохранения Республики Бурятия. Фактически произошло переподчинение МУЗ "Тарбагатайская ЦРБ" со всеми правами и обязанностями.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о замене стороны исполнительного производства МУ Администрации МО "Тарбагатайский район" - на Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда по доводам жалобы, которые на законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта не влияют, основаны на неправильном толковании фактических обстоятельств дела и не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене определения.

Руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Тарбагатайского районного суда РБ от 02 апреля 2014 г. оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи коллегии: О.З. Нимаева.

О.М. Эрхетуева.