Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09 июня 2014 г. по делу N 33-2140

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Куницыной Т.Н.,

судейколлегии Семенова Б.С., Тубденовой Ж.В.

при секретаре Помишиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Цоктоевой Д.Б. к ОПФ в Курумканском районе - филиалу ПФ РФ по РБ и к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе Центра об установлении и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ на решение Баргузинского районного суда РБ от 5 марта 2014 г., которым требования Цоктоевой Д.Б. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., выслушав пояснения представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Сандакова Б.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цоктоева обратилась в суд с иском ОПФ в Курумканском районе - филиалу ПФ РФ по РБ и Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ (далее - Центр), в котором просила признать решение Центра об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с " ... " г. по " ... " г. в должности помощника паразитолога Иволгинской СЭС и с " ... " г. по " ... " г. в должности мед.статиста в Курумканской СЭС, и назначить ей пенсию с даты обращения за назначением пенсии.

Требования истца мотивированы тем, что, работая в указанных должностях, она выполняла работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Цоктоева от требований о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным отказалась, производство по делу в этой части судом прекращено. В остальной части истица требования поддержала, пояснив, что в октябре 2013 г. обратилась в Центр по назначению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что у неё есть необходимый 25-летний специальный стаж. Не согласна с тем, что ей не включили в стаж работы, связанной с медицинской деятельностью, оспариваемые периоды работы, так как в период с " ... " г. по " ... " г. она фактически работала в должности "помощника врача-паразитолога", но в трудовой книжке работодателем неверно была поименована её должность; в период с " ... " г. по " ... " г. она работала в должности "мед.статиста" с выполнением функций помощника санитарного врача, о чем свидетельствует прохождение ею учебы по должности "помощник санитарного врача" в республиканской СЭС.

Представитель ОПФ в Курумканском районе - филиала ПФ РФ по РБ Очиров не согласился с требованиями Цоктоевой, полагая, что необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии истица не имеет.

Представитель Центра Эрдыниева исковые требования не признала, считая, что оспариваемые периоды обоснованно не включены в специальный стаж. Пояснила, что при подсчете стажа за периоды с 01.11.1999 г. применяется номенклатура (перечень) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. В разделе "средний медицинский персонал" предусмотрены наименования должностей "помощник врача паразитолога" и "медицинский статистик"; должности, указанные в трудовой книжке истицы, номенклатурой не предусмотрены. Перечень наименований учреждений, должностей является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию. Кроме того, территориальный орган пенсионного фонда является правоприменительным органом, не вправе толковать списки по своему усмотрению.

Районный суд требования Цоктоевой удовлетворил, возложив обязанность зачесть оспариваемые периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения на двух ответчиков.

В апелляционной жалобе Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ просит отменить решение суда и отказать Цоктоевой в удовлетворении требований. Полагает, что суд необоснованно своим решением возложил обязанности на ОПФ в Курумканском районе, который является филиалом Отделения ПФ РФ по РБ и не является юридическим лицом. Согласно положению об Отделении ПФ РФ по РБ Отделение обеспечивает ограниченные функции, к которым установление, начисление и выплата трудовых пенсий не относятся. Своевременное, правильное установление трудовых пенсий, принятие решений о назначении пенсий, начисление и выплата трудовых пенсий обеспечивается Центром по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по РБ. Кроме того, суд, возлагая обязанность на двух ответчиков, не определил степень ответственности каждого из ответчиков и не указал, какие конкретно действия в пользу истца должны совершить ответчики. Считает, что суд неверно определил срок назначения пенсии. На момент обращения Цоктоевой в Центр с заявлением о назначении пенсии ею не были представлены все необходимые документы, поэтому суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с даты обращения.

В заседании судебной коллегии представитель Центра по назначению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ Сандаков доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ОПФ в Курумканском районе - филиала ПФ РФ по РБ в заседание судебной коллегии не явился.

От Цоктоевой поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Цоктоевой, возложил обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии, в том числе, и на ОПФ в Курумканском районе - филиал ПФ РФ по РБ.

Однако в силу закона такая обязанность может быть возложена только на Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ, поскольку именно Центр согласно Положению, утвержденному постановлением Правления ПФР от 12.12.2006 г., обеспечивает своевременное и правильное установление трудовых пенсий, принятие решений о назначении пенсий, начисление и оформление документов на выплату трудовых пенсий.

В силу п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г., Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением; обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием средств.

В связи с чем решение суда первой инстанции о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии на ОПФ в Курумканском районе - филиал ПФ РФ по РБ не может признать обоснованным.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд незаконно установил срок назначения истцу досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный орган, подлежит отклонению.

В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

Из смысла и содержания приведенных норм следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в стаж работы, связанной с медицинской деятельностью, специальный стаж истца на день её обращения в пенсионный орган составлял 25 лет, и являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, районный суд обоснованно назначил ей пенсию с " ... " г.

Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баргузинского районного суда РБ от 5 марта 2014 г. отменить в части возложения на ОПФ в Курумканском районе - филиал ПФ РФ по РБ обязанности зачесть в стаж Цоктоевой Д.Б. дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с " ... " г. по " ... " г. и с " ... " г. по " ... " г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, а также в части взыскания с ОПФ в Курумканском районе в пользу Цоктоевой Д.Б. государственной пошлины.

В этой части требования истца оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Куницына Т.Н.

Судьи Семенов Б.С.

Тубденова Ж.В.