Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 июня 2014 г. по делу N 33-2135

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятияв составе:

председательствующего Куницыной Т.Н.

судей коллегии Семенова Б.С., Раднаевой Т.Н.

при секретаре Замалеевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курумканского района РБ в интересах Плюсниной И.И., Абдурахмановой М.А., Ангарской О.Г., Ивановой О.А., Даниловой А.И., Плюснина А.М., Карнышевой В.Н., Тихонова В.М., Бриковой М.Н., Поповой Е.В. к МБОУ "Майская средняя общеобразовательная школа", МУ "Курумканское районное управление образования" о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании недоплаченной заработной платы, возложении обязанности установить заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления процентной надбавки и районного коэффициента .по апелляционной жалобе начальника МУ "Курумканское районное управление образования" Маланова В.Ц. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 19 марта 2014 года, которым иск прокурора удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., пояснения прокурора Болдоевой Э.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курумканский прокурор обратился в суд с исками в интересах Плюсниной И.И., Абдурахмановой М.А., Ангарской О.Г., Ивановой О.А., Даниловой А.И., Плюснина А.М., Карнышевой В.Н., Тихонова В.М., Бриковой М.Н., Поповой Е.В. к МБОУ "Майская средняя общеобразовательная школа" и МУ "Курумканское районное управление образования" с требованиями произвести перерасчет заработной платы за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 г., взыскании недоплаченной заработной платы, возложении обязанности установить заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления процентной надбавки и районного коэффициента.

Определением суда от 07.02.2014 г. гражданские дела по указанным искам соединены в одно производство.

Исковые требования мотивированы тем, что заработная плата работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В нарушении требований трудового законодательства заработная плата лиц, в интересах которых подан иск, при полной выработке нормы труда без учета районного коэффициента и северной надбавки ниже минимального размера оплаты труда.

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, просил суд взыскать в пользу истцов недоначисленную заработную плату за октябрь и ноябрь 2013 г., обязать ответчиков установить заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления северной надбавки и районного коэффициента.

Истцы Плюснина И.И., Абдурахманова М.А., Иванова О.А., Данилова А.И., Плюснин А.М., Карнышева В.Н. настаивали на удовлетворении исковых требований.

Истцы Ангарская О.Г., Тихонов В.М., Брикова М.Н., Попова Е.В. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ "Майская средняя общеобразовательная школа" Ерофеева А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что истцы работают в МБОУ в должностях " ... ", " ... ", " ... " и " ... ", документально оформлены в хозяйственной службе МУ "Курумканское районное управление образования". Ведением бухгалтерского учета МБОУ на основании договора о финансовом обслуживании занимается МУ "Курумканское районное управление образования".

Представитель ответчика МУ "Курумканское районное управление образования" по доверенности Цыремпилова Э.К. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что МУ "Курумканское районное управление образования" является структурным подразделением администрации МО "Курумканский район", в сферу деятельности МУ входят подведомственные ему организации и учреждения, обеспечивающие различные услуги по функционированию системы образования, также муниципальные образовательные учреждения, в том числе, школы. Финансирование деятельности производится за счет средств местного, республиканского бюджетов, внебюджетных средств; финансовые ассигнования направляются МУ "Финансовое управлением администрации МО" и распределяются согласно смете расходов. Ссылаясь на Региональное соглашение между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия от 29.06.2012 N 010-000052 "О минимальной заработной плате в Республике Бурятия", полагала, что нарушений при начислении заработной платы работникам не имеется. Просилаотказать в удовлетворении иска.

Районный суд требования прокурора удовлетворил, обязав МУ "Курумканское районное управление образования" произвести истцам перерасчет заработной платы за октябрь, ноябрь 2013 г. и взыскав с МУ "Курумканское районное управление образования" и МБОУ "Майская средняя общеобразовательная школа" в пользу истцов указанные прокурором денежные суммы.

В апелляционной жалобе руководитель МУ "Курумканское районное управление образования" Маланов В.Ц. просит решение суда отменить. Считает, что начисление заработной платы работникам производилось в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия. С учетом установленного оклада, начисленных стимулирующих и компенсационных выплат, размер заработной платы истцов соответствует размеру минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.

В заседание судебной коллегии представители МУ "Курумканское районное управление образования", МБОУ "Майская средняя общеобразовательная школа" и истцы не явились. От МУ "Курумканское районное управление образования" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От истцов также поступило заявление о рассмотрении дела по жалобе в их отсутствие.

Представитель МБОУ "Майская средняя общеобразовательная школа", извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не явился в заседание судебной коллегии. Принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Болдоева Э.В. просила решение суда оставить без изменения, полагая. Что оно постановлено с соблюдением норм материального права.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Плюснина И.И., Абдурахманова М.А., Ангарская О.Г., Иванова О.А., Данилова А.И., Плюснин А.М., Карнышева В.Н., Тихонова В.М., Брикова М.Н., Попова Е.В. состоят в трудовых отношениях с МБОУ "Майская средняя общеобразовательная школа" на различных должностях.

Размер заработной платы истцов без учета районного коэффициента и северной надбавки с учетом стимулирующих выплат меньше минимального размера оплату труда, установленного федеральным законодательством.

Районный суд, удовлетворяя требования прокурора, правомерно исходил из того, что применяемая ответчиком система оплаты труда противоречит нормам трудового законодательства и ущемляет право истцов на справедливое вознаграждение за труд.

Согласно ст.ст. 7 и 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Положения главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в ст.ст. 129 и 133 Трудового кодекса РФ.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным законом от 03.12.2012 г. N 232-ФЗ с 01.01.2013 г. установлен минимальный размер оплаты труда - 5 205 рублей.

С учетом северной надбавки " ... "% и районного коэффициента " ... "% при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истцов должна составлять с 03.06.2011 года не менее " ... " рубля.

Региональным соглашением между Правительством РБ, Объединением организаций профсоюзов РБ и союзами работодателей РБ от 29.06.2012 г. в Республике Бурятия с 01.07.2012 г. была установлена минимальная месячная заработная плата в размере 6693 руб.

При этом, как указано в ст. 2 данного Соглашения, минимальная месячная заработная плата в РБ - это минимальное вознаграждение за труд, включающее в себя компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что размер заработной платы истцов соответствует размеру минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, и что начисление заработной платы работникам производилось в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции верно определил значимые для разрешения дела юридические обстоятельства, правомерно применил указанные нормы материального права, и, дав надлежащую оценку установленным по делу обстоятельствам, сделал верный вывод о том, что заработная плата истцов должна быть не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах, приравненный к районам Крайнего Севера.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда соответствует установленным судом обстоятельствам дела и не содержит нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 19 марта 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Куницына Т.Н.

Судьи коллегии Раднаева Т.Н.

Семенов Б.С.