Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 07 июля 2014 г. по делу N 33-2448

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Кротовой Л.М.,

судей коллегии Назимовой П.С., Нимаевой О.З.

при секретаре Семеновой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО "город Северобайкальск" в интересах неопределенного круга лиц - жителей города Северобайкальск, интересов муниципального образования в области окружающей среды к ОАО "Российские железные дороги" в лице Дирекции по тепловодоснабжению "Восточно-Сибирской железной дороги" - филиала ОАО "РЖД", Северобайкальскому производственному участку Дирекции по тепловодоснабжению "Восточно-Сибирской железной дороги" - филиала ОАО "РЖД" о признании действий по ограничению приема сточных вод от ООО "Система" незаконными и запрете производить ограничение приема сточных вод от ООО "Система",

по апелляционной жалобе представителя МО "город Северобайкальск" на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 30 апреля 2014г., которым постановлено:

Исковое заявление администрации МО "город Северобайкальск" в интересах неопределенного круга лиц - жителей города Северобайкальск, интересов муниципального образования в области окружающей среды к ОАО "Российские железные дороги" в лице Дирекции по тепловодоснабжению "Восточно-Сибирской железной дороги" - филиала ОАО "РЖД", Северобайкальскому производственному участку Дирекции по тепловодоснабжению "Восточно-Сибирской железной дороги" - филиала ОАО "РЖД" о признании действий по ограничению приема сточных вод от ООО "Система" незаконными и запрете производить ограничение приема сточных вод от ООО "Система", оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав пояснения ОАО "Российские железные дороги" Смелого Е.В., ознакомившись с материалами дела и апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "г.Северобайкальск" обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей города Северобайкальск, интересов муниципального образования в области окружающей среды к ОАО "Российские железные дороги" в лице Дирекции по тепловодоснабжению "Восточно-Сибирской железной дороги" - филиала ОАО "РЖД", Северобайкальскому производственному участку Дирекции по тепловодоснабжению "Восточно-Сибирской железной дороги" - филиала ОАО "РЖД" о признании действий по ограничению приема сточных вод от ООО "Система" незаконными и запрете производить ограничение приема сточных вод от ООО "Система", с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указывают, что 25.03.2014г. в адрес администрации поступило сообщение ООО "Система" о том, что предприятием получено предупреждение ... от 20.03.2014 года от Дирекции по тепловодоснабжению о ведении ограничений приема сточных вод с 01.04.2014г. Считает действия ответчиков по ограничению приема сточных вод от ООО "Система" незаконными. Указывает, что между ответчиком ДТВ и ООО "Система" сложились отношения по договору транспортировке и приему сточных вод. Ссылаясь на ст. 17 Федерального закона от 07.12.2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", транспортировка сточных вод осуществляется в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема до точки отведения сточных вод, а гарантирующая организация обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема.

Существенными условиями договора оказания услуг по транспортировке сточных вод являются в том числе условия и порядок прекращения или ограничения приема. При прекращении или ограничении приема сточных вод сторона уведомляет о таком прекращении или ограничении другую сторону, орган местного самоуправления, территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Между тем, из уведомления ответчиков следует, что орган местного самоуправления о Роспотребнадзор надлежащим образом не извещены о прекращении приема сточных вод. Кроме того, запрет на прием сточных вод от потребителей на очистные сооружения приведет к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал. ООО "Система" представляет услуги по вывозу жидких бытовых отходов населению г.Северобайкальск. Ситуация угрожает жизни и здоровью граждан, работе социальных учреждений и экологической ситуации в городе. Также полагает, что со стороны ответчиков усматривается злоупотребление своим правом, что недопустимо.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Панова К.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ОАО "РЖД" по доверенности Малыгин А.В. просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что у ОАО "РЖД" отсутствуют договорные отношения и обязательства по приему сточных вод у жителей г. Северобайкальск, соответствующий договор о приеме стоков заключен с ООО "Система". Ограничение приема сточных вод произошло в связи с задолженности ООО "Система" в размере более 8000000 рублей. На момент рассмотрения дела по существу ограничение приема стоков отменено и не могут быть предметом рассмотрения.

Начальник Северобайкальского территориального участка Дирекции по тепловодоснабжению "Восточно-Сибирской железной дороги" Бодров А.А. не согласился с исковыми требованиями, просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ООО "Система" Маер О.А. в судебное заседание не явилась. В судебном заседании о 16.04.2014г. просила удовлетворить исковые требования.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе Алексеев С.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В отзыве на исковое заявление просит удовлетворить исковые требования.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МО "город Северобайкальск" Панова К.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, выслушав пояснения ОАО "Российские железные дороги" Смелого Е.В., ознакомившись с материалами дела и апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции постановление администрации МО "г. Северобайкальск" от 12 мая 2009 г. N 130 на ООО "Система была возложена обязанность по предоставлению услуги по вывозу жидких бытовых отходов населению г. Северобайкальск - жителям сборно-щитовых, брусовых домов, не оборудованных системой центральной канализации. 01.01. 2012 г. между ОАО "Российские железные дороги" в лице Дирекции по тепловодоснабжению "Восточно-Сибирской железной дороги" - филиала ОАО "РЖД" и МУП "Система" был заключен договор N 2-К по приему сточных вод. Распоряжением начальника Северобайкальского территориального участка от 04 марта 2014 г. было постановлено с 05.03. 2014 г. ввести ограничения на ввоз стоков от ООО "Система" в связи с имеющейся задолженностью " ... " руб. 08.04.2014 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя, ограничение по приему сточных вод от ООО "Система" снято.

В соответствии с п. 1 ст. 17, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Согласно подпункту 3 пункта 1 ст. 17 Закона, условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод, в том числе на период ремонтных работ отнесены к существенным условиям договора.

Как было установлено судом первой инстанции, меры по ограничению приема сточных вод ответчиком были приняты в связи с имеющейся задолженностью по оплате за предоставленные услуги ООО "Система" перед ОАО "РЖД", сумма задолженности составила " ... " руб. " ... " коп. Однако из п. 5.2. договора N 2-К от 01.01.2012 г., заключенного между ООО "Система" и ОАО "РЖД" следует, что при нарушении сроков оплаты, исполнитель (ОАО "РЖД") прекращает прием сточных вод до полного погашения задолженности. Право введения ограничения сточных вод ввиду наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода установленных этим договором, и более, также установлено ст. 21 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что действия ответчика по ограничению приему сточной воды, был основаны на установленных нормах закона и условиях договора.

Довод жалобы о том, что истец не был предупрежден о прекращении приема сточных вод, не может быть принят во внимание. Суду ответчиком было представлено письмо-предупреждение о введении ограничения по приему сточных вод, которое истец получил (л.д.90).

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд также обоснованно учел и то обстоятельство, что с 08.04.2014 г. прием сточных вод был возобновлен.

Поэтому довод жалобы в этой части также не может быть принят во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Северобайкальского городского суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М. Кротова.

Судьи коллегии: П.С. Назимова.

О.З. Нимаева.