Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 июля 2014 г. по делу N 33-2580

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей Булгытовой С.В., Назимовой П.С.

при секретаре Григорьевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Очиртарова А. Ш. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

по апелляционной жалобе Очиртарова А.Ш.на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 21 марта 2014г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Очиртарову А. Ш. в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения Очиртарова А.Ш., представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Кукшинова С.Ю. действующего на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Очиртаров А.Ш. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Республике Бурятия просил включить в педагогический стаж периоды работы в должности руководителя кружка технического творчества Новоселенгинского Дома пионеров с ... по ... и в должности руководителя кружка радиотехники Гусиноозерской станции юных техников с ... по ... г., а также признать право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня первой подачи пакета документов в центр по установлению и выплате пенсий ПФР в РБ, ссылаясь на то, что он в июне 2005 года обратился в районное Управление Пенсионного фонда с документами о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что его педагогический стаж на начало 2005 г. составлял 25 лет. Однако, документы его не приняли, отказавшись выдавать справку-извещение о рассмотрении его пакета документов и причине отказа. В апреле-мае им было подано заявление в Гусиноозерский городской суд, но заявление его было оставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка разрешения спора. В 2010г. он вновь пытался сдать документы, но также получил отказ в приеме и регистрации документов. 29.08.2013г. им были сданы документы в районное управление ПФР, написано заявление в Прокуратуру. Согласно справке-извещению ему было отказано в назначении льготной пенсии. С данным решением он не согласен, так как должность руководителя кружка и педагога дополнительного образования являются тождественными.

В судебном заседании Очиртаров А.Ш. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в его педагогический стаж периоды работы в должности руководителя кружка технического творчества Новоселенгинского Дома пионеров с ... по ... и в должности руководителя кружка радиотехники Гусиноозерской станции юных техников с ... по ... г., а также признать его право о назначении досрочной (льготной) трудовой пенсии с 2005 г.

В судебном заседании представитель ответчика Сандаков Б.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что Очиртаров А.Ш. впервые обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия ... г., считает, что Очиртарову А.Ш. правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку подтвержденный им специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 5 месяцев 24 дня при необходимости наличия специального стажа в количестве 25 лет. Занимаемая истцом в спорные периоды должность руководителя кружка не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также Списком, действовавшим до вступления в силу указанного Постановления Правительства РФ. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель Селенгинского районного управление образования, привлеченный к участию в разбирательстве по делу в качестве третьего лица не явился.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Очиртаров А.Ш. просит отменить решение суда, и принять новое решение по данному делу, ссылаясь на то, что судом данное решение вынесено незаконно, суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Судебная коллегия, выслушав пояснения Очиртарова А.Ш., представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Кукшинова С.Ю. действующего на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законном.

Судом первой инстанции установлено, что Очиртаров А.Ш. готовил документы на досрочную трудовую пенсию в 2005 г., данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Сурановой Т.А., Герасимова В.Н.

В 2006 г. Очиртаров А.Ш. обратился в Гусиноозерский городской суд РБ к ГУ УПФ по Селенгинскому району РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию. Определением от 16.05.2006г. исковое заявление 0чиртарова А.Ш. о признании права на досрочную трудовую пенсию оставлено без рассмотрения по причине того, что Очиртаров А.Ш. не сдавал полного пакета документов для назначения пенсии в УПФ по Селенгинскому району РБ. Данное определение не было обжаловано, вступило в законную силу.

В силу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении" согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, факт обращения Очиртарова А.Ш. в 2005 г. за назначением досрочной трудовой пенсии не находит своего подтверждения, поскольку определением суда от 16.05.2006 г. было установлено, что Очиртаров А.Ш. не сдавал полного пакета документов для назначения пенсии в УПФ по Селенгинскому району РБ.

Согласно проведенной проверке Гусиноозерской межрайонной прокуратуры на обращение Очиртарова А.Ш. исх. N " ... " от ... Очиртаров А.Ш. обращался в УПФР в Селенгинском районе - филиал ОПФР по РБ, согласно журнала устного обращения ... и ... Очиртарову А.Ш. дана устная консультация, ... специалистами запрошены новые справки по периоду работы Очиртарова А.Ш., ... Очиртарову А.Ш. дан письменный ответ.

Согласно извещению исх. ... от ... Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Республике Бурятия Очиртаров А.Ш. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии ... Решением от ... N " ... " Очиртарову А.Ш. отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в педагогический стаж не засчитаны периоды работы в должности руководителя кружка технического творчества Новоселенгинского Дома пионеров с ... по ... и в должности руководителя кружка радиотехники Гусиноозерской станции юных техников с ... по ...

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Очиртаровым А.Ш. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Очиртарова А.Ш. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе истцу в исковых требованиях об обязании ответчика включить в специальный стаж работы периоды работы в должности руководителя кружка, а также не подлежей удовлетворению требование Очиртарова А.Ш. о назначении досрочной трудовой пенсии с 2005 г., поскольку на 2005 г. продолжительность специального стажа Очиртарова А.Ш., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, составила менее 25 лет.

Таким образом, при рассмотрении доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции при разрешении дела были в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства по делу, полно и всесторонне исследованы доказательства в судебном заседании, их оценка дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального права.

В связи с этим, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения, которое коллегия находит постановленным законно ми обоснованно, не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 21 марта 2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобы без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М. Кротова.

Судьи: С.В. Булгытова.

П.С. Назимова.