Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 01 июля 2014 г. по делу N 33-2662

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Куницыной Т.Н.,

судей коллегии Казанцевой Т.Б., Семенова Б.С.,

при секретаре Семеновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авериной А.В. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в РБ о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию

по апелляционной жалобе представителя ответчика Дамбиевой Е.Б.

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 мая 2014 года, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить Авериной А.А. пенсию по случаю потери кормильца, которая подлежит выплате до окончания обучения по очной форме в образовательном учреждении, но не более чем до достижения ею возраста 23 лет.

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить пенсию отказать.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в РБ Дамбиевой Е.Б., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аверина А.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании ее представитель Москвитин А.В. иск поддержал, мотивируя тем, что отказ противоречит постановлению Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2009 года N 18-П.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в РБ Дамбиева Е.Б. иск не признала, мотивируя, тем, что согласно п.п. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" нетрудоспособным членам умершего кормильца признаются в том числе дети, обучающиеся по очной форме обучения в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации только в случае, если они были направлены на обучение в соответствии с международными договорами РФ. Поскольку Аверина А.В. обучается в Китае без указанного направления, ей не может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в РБ Асеева Л.И. просит отменить решение суда, поскольку в справке, выданной Авериной А.В. Шеньянским технологическим университетом (Китай) от 11 сентября 2013 года, отсутствуют сведения об отнесении Шеньянского технологического университета к образовательным учреждениям. Также считает, что постановлением Конституционного суда РФ от 27 ноября 2009 года N 18-П положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не рассматривались. В решении суда не применены процессуальные сроки назначения пенсии со дня обращения гражданина, считает необходимым дополнить решение условиями прекращения выплаты пенсии.

В суд апелляционной инстанции истец Аверина А.В., ее представитель Москвитин А.В. не явились, были надлежаще извещены.

Представитель ответчика Дамбиева Е.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала. Считает, что поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, датой назначении пенсии должна быть дата обращения - 21 марта 2013 года.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы и обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, судом установлено, что Аверина А.В., ... года рождения согласно представленной справке обучается в Шеньянском технологическом университете (Китай) по очной форме сроком обучения с сентября 2013 года по июль 2017 года.

21 марта 2013 года Аверина А.В. обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий на основании ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по случаю потери кормильца-отца Аверина В.В.

Решением ответчика от 21 октября 2013 года заявителю отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на получение пенсии по случаю потери кормильца, признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 27 ноября 2009 года N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" производство по делу в части, касающейся проверки конституционности п.1 п.2 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежало прекращению на основании ст. 96 и 67 ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации", поскольку рассматриваемая жалоба Н.С. Лаппы подлежала урегулированию иными нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем, суд верно счел возможным применение правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в указанном постановлении, и применил расширительное толкование в части, касающейся соблюдения принципа равенства в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

В силу п. 3 ст. 57 Закона РФ "Об образовании" обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами, осуществляющими управление в сфере образования, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами РФ.

Названное законоположение, по своему буквальному смыслу, не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования, и как таковое не вступает в какое-либо противоречие с конституционными предписаниями. Иное его истолкование означало бы такое ограничение конституционного права на образование, включая право выбора образовательного учреждения, которое не имеет объективного и разумного оправдания и не отвечает конституционно значимым целям, перечисленным в ст. 55 Конституции РФ.

Право получения пенсии по случаю потери кормильца не зависит от способа поступления (в рамках международного договора либо самостоятельно) в образовательное учреждение, расположенное не территории другого государства.

Лишение тех из них, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, - в отличие от лиц, направленных на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международным договором РФ, - права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не долее чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями статей 19 и 39 Конституции РФ.

Таким образом, доводы жалобы в этой части не подлежат удовлетворению, решение суда в части признания за истцом права на получение пенсии по случаю потери кормильца и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию является законным, обоснованным, отвечающим конституционно значимым целям.

Вместе с тем, доводы жалобы об установлении пенсии в соответствии с законными сроками подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Иные доводы жалобы в обоснование незаконности принятого решения суда подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 мая 2014 года по иску Авериной А.В. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в РБ о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить пенсию изменить.

Дополнить второй абзац резолютивной части решения словами "с момента обращения - 21 марта 2014 года".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья: Т.Н. Куницына

Судьи коллегии: Т.Б. Казанцева

Б.С. Семенов