Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 августа 2014 г. по делу N 33-2719

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Казанцевой Т.Б., Усольцевой Л.А.

при секретаре Бадмажаповой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дамбаевой А.Ж. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

по апелляционной жалобе представителя Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н.

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 07 мая 2014 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя ответчика Аюшеевой Д.Н., Дамбаевой А.Ж., представителя третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ Казакова А.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

1. Дамбаева А.Ж. предъявила к Администрации Советского района г. Улан-Удэ иск о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма специализированных жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что Дамбаева в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, проживала в школе-интернате и была лишена возможности своевременно встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Представитель ответчика и представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения по РБ возражали против удовлетворения иска.

Районный суд удовлетворил иск.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица поддержали доводы жалобы, Дамбаева возражала против отмены решения.

2. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного по существу правильно.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

Согласно пункту 1 статьи 8 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

20 ноября 2013 года Президиумом Верховного Суда РФ утвержден Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - Обзор).

Исходя из перечисленных норм и учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре, следует признать, что Дамбаева имеет право на обеспечение жильем по указанной категории.

Из материалов дела видно следующее.

Дамбаева родилась " ... " года.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 февраля 1995 года родители Дамбаевой " ... "

Постановлением главы Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 13 марта 1998 года за Дамбаевой, а также ее братом ФИО4 закреплена квартира по адресу: " ... " (в настоящее время - " ... ").

В этот период времени Дамбаева и ее брат находились в школе-интернате N 2.

Администрация Советского района г. Улан-Удэ ссылается на то, что Дамбаева не могла быть принята на учет до 01 января 2013 года в связи с наличием закрепленного жилья.

С таким мнением нельзя согласиться, поскольку закрепление за Дамбаевой жилого помещения носило формальный характер.

Площадь квартиры составляет всего 24,6 кв.м., жилье является неблагоустроенным.

Вывод о том, что в квартире проживало не менее пяти человек (родители Дамбаевой вместе с несовершеннолетними детьми) можно сделать, проанализировав содержание решения суда от 20 февраля 1995 года " ... "

В 2009 году на квартиру заключен договор социального найма, из которого следует, что в жилом помещении проживает четыре человека.

Истица пояснила, что в квартире проживали ее родители, она, ее брат и сестра. В настоящее время в квартире живет сестра Дамбаевой с тремя детьми, поэтому Дамбаева не вселялась в квартиру и снимает жилье.

Таким образом, площадь закрепленного за Дамбаевой жилого помещения изначально была меньше установленной нормы жилой площади, поэтому ее возвращение в указанное жилое помещение фактически оказалось невозможным.

В Обзоре от 20 ноября 2013 года Верховным Судом РФ рассмотрен вопрос, когда за детьми-сиротами было закреплено жилое помещение, однако общая площадь этого жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, была менее учетной нормы, и признана правильной практика тех судов, которые признавали за детьми-сиротами право на обеспечение жилой площадью вне очереди.

То обстоятельство, что Дамбаевой в настоящее время больше 23 лет, не может служить основанием к отказу в удовлетворении ее требований, поскольку право на внеочередное предоставление жилья не реализовано ею по независящим от нее причинам.

Таким образом, решение суда об удовлетворении требований Дамбаевой является по существу правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 07 мая 2014 года по иску Дамбаевой А.Ж. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи